Решение № 12-149/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-149/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 сентября 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 сельского поселения ФИО3 на постановление № Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 03.08.2017г. № ФИО1 сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 просит постановление отменить, указывая в поданной ею жалобе следующее:

предварительно ФИО1 проведена большая работа по определению категории негативного воздействия на окружающую среду:

- проведены лабораторные исследования по загрязнению воздуха;

- разработана заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов с присвоением кода и категории, негативного воздействия на окружающую среду;

- данная заявка была направлена в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На начало проведения проверки по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> (сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), официальных данных по категории негативного воздействия ФИО1 Ёгольского поселения предоставить не смогли до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду получено ФИО1 лишь 07 августа.

В судебное заседание представитель ФИО1 ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без своего участия.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, судья считает, что вынесенное постановление о привлечении ФИО1 сельского поселения к административной ответственности является законным, обоснованным, и не подлежащим изменению либо отмене.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, кроме отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов; на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт; паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду.

В нарушение указанных требований у ФИО1 не подтверждено отнесение образующихся в процессе деятельности отходов к конкретному классу опасности, паспорта на отходы 1-4 класса опасности отсутствуют. Документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Кроме того, в нарушение ст.ст.22,24 Закона «Об охране окружающей среды», ч.2ст.11, ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», у ФИО1 Ёгольского сельского поселения отсутствуют нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Учет в области обращения с отходами по установленной форме ФИО1 Ёгольского сельского поселения не осуществляет.

Кроме того, в нарушение с.с.22, 12 Федерального закона РФ «Об охране

атмосферного воздуха», у ФИО1 Ёгольского сельского поселения не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействие на атмосферный воздух и их источников, нормативы допустимых выбросов веществ не разработаны и не утверждены.

Таким образом, Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> правильно пришел к выводу о совершении ФИО1 сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Санкция ст.8.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения, либо отмены не имеется.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного материала на новое рассмотрение либо прекращения производства по делу, в ходе привлечения ФИО1 сельского поселения к административной ответственности не установлено.

При рассмотрении жалобы ФИО1 сельского поселения не представлено суду доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы о ее виновности в совершении административного правонарушения.

Все доводы, изложенные в жалобе, носят субъективный характер, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 сельского поселения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 03.08.2017г. №, о привлечении к административной ответственности ФИО1 сельского поселения по ст.8.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 сельского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: ФИО2