Решение № 3А-18/2024 3А-18/2024(3А-81/2023;)~М-71/2023 3А-81/2023 М-71/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 3А-18/2024

Дело № 3а-18/2024

УИД: 01OS0000-01-2023-000104-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.01.2024 г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаовым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абадзехского сельского потребительского общества к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

Абадзехское сельское потребительское общество обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

В обоснование заявленных требований указано, что Абадзехскому сельскому потребительскому обществу (далее – Абадзехское СПО) на праве собственности принадлежит:

- здание (магазин №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>а;

- здание (магазин №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>б;

- здание (магазин №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>а;

- здание (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.08.2023 кадастровая стоимость:

- здания (магазина №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 4 618 645,36 рублей;

- здания (магазина №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 03.03.2020 составляет 2 768 201,18 рубль;

- здания (магазина №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 5 943 379,30 рублей;

- здания (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 4 312 717,16 рублей.

Полагая кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права Абадзехского СПО как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно представленному вместе с уточненным административным исковым заявлением отчету об оценке от 16.01.2024 № О-1504/2023#3, выполненному ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы», рыночная стоимость указанных ниже объектов недвижимости составляет:

- здания (магазина №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 532 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 03.03.2020 в размере 1 432 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 396 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 065 000 рублей.

Просило суд установить кадастровую стоимость вышеуказанных зданий с кадастровыми номерами №, №, № и №, равной рыночной.

В судебном заседании представитель административного истца Абадзехского СПО по доверенности ФИО5 поддержала уточненные административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной рыночной, определенной в отчете ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы» об оценке объектов недвижимости от 16.01.2024 № О-1504/2023#3.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что замечаний к представленному административным истцом отчету об оценке объектов недвижимости от 16.01.2024 № О-1504/2023#3 не имеется, при разрешении заявленных административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Административный ответчик Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, заинтересованные лица администрация МО «Майкопский район» и администрация МО «Абадзехское сельское поселение», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно отчета об оценке объектов недвижимости от 16.01.2024 № О-1504/2023#3 не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

Исходя из того, что административный истец является собственником нежилых помещений и плательщиком налога на имущество, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу Абадзехское СПО на праве собственности принадлежит: здание (магазин №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>а; здание (магазин №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>б; здание (магазин №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>а; здание (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на даты определения данной стоимости, указанные в ЕГРН (том 1 л.д. 107-118).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.08.2023 кадастровая стоимость:

- здания (магазина №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 4 618 645,36 рублей;

- здания (магазина №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 03.03.2020 составляет 2 768 201,18 рубль;

- здания (магазина №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 5 943 379,30 рублей;

- здания (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 составляет 4 312 717,16 рублей.

15.11.2023 Абадзехское СПО обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных нежилых зданий в размере рыночной. Указанное заявление административного истца решением Комиссии от 30.11.2023 № 307 отклонено, со ссылкой на замечания к представленному с заявлением отчету об оценке объектов недвижимости от 26.09.2023 № О-1504/2023, выполненному ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы».

Впоследствии, с учетом изложенных в решении Комиссии от 30.11.2023 № 307 замечаний на ранее представленный административным истцом отчет об оценке объектов недвижимости от 26.09.2023 № О-1504/2023, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости по поручению административного истца оценщиком ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы» составлен новый отчет от 19.12.2023 № О-1504/2023#2, представленный административным истцом суду в подтверждение своих доводов и согласно которому рыночная стоимость указанных ниже объектов недвижимости составляет:

- здания (магазина №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 246 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 03.03.2020 в размере 1 432 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 452 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 101 000 рублей (том 1 л.д. 5-106).

Согласно материалам административного дела оспариваемая кадастровая стоимость указанных нежилых зданий является архивной, поскольку на момент подачи административного иска в суд в соответствии с Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.10.2023 № 404 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Адыгея» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новых результатах кадастровой стоимости данных объектов, установленных в результате очередной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2023.

С учетом изложенного установленный законодательством пятилетний срок на подачу административного иска в суд административным истцом фактически не пропущен. Несмотря на то обстоятельство, что предметом административного иска является оспаривание архивной кадастровой стоимости нежилых зданий, у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016 и 03.03.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с возникшими у суда в ходе подготовки к рассмотрению административного дела вопросами и замечаниями к указанному отчету об оценке объектов недвижимости от 19.12.2023 № О-1504/2023#2, а именно в таблице 30 «Расчеты корректировки на местоположение (статус населенного пункта) для объекта оценки - здания (магазина № 34), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №», аналог № 2 отнесен к райцентрам сельскохозяйственных районо, а аналог № 3 к центрам сельскохозяйственных районов, что является ошибкой и нарушением федеральных стандартов оценки, в целях устранения противоречий, допущенных в вышеназванном отчете об оценке, административным истцом суду представлен новый отчет об оценке от 16.01.2024 № О-1504/2023#3, составленный ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы» с учетом устранений обозначенных замечаний на предыдущий отчет об оценке.

В соответствии с отчетом об оценке от 16.01.2024 № О-1504/2023#3, выполненным ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы», рыночная стоимость указанных ниже объектов недвижимости составляет:

- здания (магазина №), площадью 212,8 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 532 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 190,58 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 03.03.2020 в размере 1 432 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 191,52 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 396 000 рублей;

- здания (магазина №), площадью 131,1 кв.м. с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 065 000 рублей (том 1 л.д. 151-252).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, с учетом объяснений участников процесса, согласившихся с выводами, изложенными в отчете об оценке независимого оценщика от 16.01.2024 № О-1504/2023#3, приходит к выводу, что оценка спорных объектов недвижимости не содержит нарушений требований федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые позволяли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности представленного отчета об оценке от 16.01.2024 № О-1504/2023#3.

Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку, содержит обоснованное профессиональное суждение независимого оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки, в том числе информация существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки.

Форма отчета также соответствует требованиям, установленным ФСО № 3, отчет подготовлен на бумажном носителе, скреплен личной печатью юридического лица, содержит дату составления отчета и его номер, задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, применяемые стандарты оценки, принятые при проведении оценки объектов допущения, сведения о заказчике оценки и о независимом оценщике ФИО3, подписавший отчет об оценке.

В отчете приведены обоснование выбора используемого подхода (сравнительного) к оценке и методов (метод сравнительной единицы) в рамках примененного подхода, а также приведены соответствующие расчеты.

При этом описание, изложенное в отчете, позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода объекта оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

В отчете содержится описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по сравнительному подходу, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован.

В приложении к отчету об оценке содержатся копии документов, используемые оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающие документы.

В тексте отчета об оценке имеются ссылки на источники информации.

Указанный отчет об оценке содержит раздел анализа рынка объектов оценки, анализ других ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость. В разделе анализа рынка представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, содержатся обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов.

Доказательств того, что при составлении отчета оценщиком допущены нарушения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки, суду не представлено.

Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 247 - 249 КАС РФ, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости спорных нежилых зданий выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный отчет об оценке имеет существенные недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости нежилых зданий подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании указанного отчета об оценке.

Поскольку как указано ранее Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.10.2023 № 404 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждена новая кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, которая применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2024, соответственно, вышеуказанная кадастровая стоимость объектов стала архивной.

Следовательно, установленная судом кадастровая стоимость объектов подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № и № с 01.01.2017 по 31.12.2023 включительно, а в отношении нежилого здания с кадастровым № с 05.03.2020 по 31.12.2023 включительно.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой подачи административного искового заявления Абадзехского СПО является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 15.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Абадзехского сельского потребительского общества к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания (магазина №) с кадастровым №, площадью 212,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 в размере его рыночной стоимости 1 532 000 рублей, подлежащая применению на период с 01.01.2017 по 31.12.2023.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания (магазина №) с кадастровым №, площадью 190,58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 03.03.2020 в размере его рыночной стоимости 1 432 000 рублей, подлежащая применению на период с 05.03.2020 по 31.12.2023.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания (магазина №) с кадастровым №, площадью 191,52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 в размере его рыночной стоимости 1 396 000 рублей, подлежащая применению на период с 01.01.2017 по 31.12.2023.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания (магазина №) с кадастровым №, площадью 131,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 в размере его рыночной стоимости 1 065 000 рублей, подлежащая применению на период с 01.01.2017 по 31.12.2023.

Датой подачи административного искового заявления Абадзехского сельского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, считать дату 15.11.2023 – дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2024.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев