Решение № 2-296/2019 2-296/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-296/2019

Дело № 2-296/2019

УИД -21RS0019-01-2019-000372-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. ФИО5

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – ООО «МВК «Экоцентр» ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.03.2019 года,

третьих лиц:

представителя ООО «Ядринжилремсервис» ФИО3, действующего на основании Устава,

представителя администрации Ядринского городского поселения Ядринского района ЧР ФИО4, действующего на основании доверенности от 28.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» в порядке защиты прав потребителей,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском (уточненным 06.08.2019 г.) к Обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» в порядке защиты прав потребителей о признании незаконным отказа от 07 июня 2019 года ООО «МВК» Экоцентр» на ее претензию от 29 мая 2019 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на ее семью из четырех человек по адресу: <адрес>, выраженного в отказе произвести ей перерасчет за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и возложении обязанности ООО «МВК» Экоцентр» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на ее семью из четырех человек по адресу: <адрес>, путем исключения из платежей квитанции по обращению с твердыми коммунальными отходами платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на сумму 893 руб. 28 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «МВК «Экоцентр» является региональным оператором по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики на основании соглашения от 27 апреля 2018 года, заключенного между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» и ООО «МВК «Экоцентр». Вывоз твердых коммунальных отходов с территории Ядринского района и г. ФИО5 в спорный период осуществляло ООО «Ядринжилремсервис» согласно схеме вывоза и реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы Ядринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории ЧР за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «МВК «Экоцентр». Истец утверждает, что в период с 01 октября по 31 декабря 2018 года вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с частного сектора по ул. Комсомольска (д.40-24), ул. Волкова, ул. Юбилейная, ул. Братьев Т-вых, ул. Мордвинова, ул. Орлова, ул. Пайгусова, ул. Якунина, пер. Ягодный г. ФИО5 не осуществлялся, поскольку места для площадок накопления ТКО отсутствовали. Реестр мест (площадок) накопления ТКО по вышеуказанным улицам не был разработан и данные улицы не были включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО постановлением главы Ядринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец как депутат Ядринского городского округа обратилась с заявлением в прокуратуру Ядринского района ЧР, городскую администрацию и к генеральному директору ООО «МВК «Экоцентр» о составлении актов об отсутствии контейнеров и отсутствии мешкового сбора с дальнейшим проведением перерасчета для жителей вышеуказанных улиц и принятие мер прокурорского реагирования. Указанное заявление ООО «МВК «Экоцентр» оставило без рассмотрения. 29 декабря 2018 года администрацией Ядринского городского поселения были установлены два контейнера в перевернутом виде возле дома №23 по ул. Б. Т-вых. 03 января 2019 года данные два контейнера были перенесены к стоянке Ядринской ЦРБ. 29 мая 2019 года истец обратилась с претензией к ответчику о неоказании им услуг на протяжении трех месяцев с октября по декабрь 2018 года и незаконном начислении платы за обращение с отходами. В указанной претензии она также требовала произвести ей перерасчет за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на сумму 893 руб. 28 коп. 07 июня 2019 года ответчик в обращении на ее имя указал, что ООО «МВК «Экоцентр» не согласно с представлением прокуратуры от 15 апреля 2019 года, при этом вопрос о перерасчете платы за обращение с ТКО за период с октября по декабрь 2018 года остался без рассмотрения. Перерасчет не произведен по настоящее время. В подтверждение своих доводов о неоказании услуги по вывозу ТКО истец ссылается в иске на направление 11.01.2019 года, 14.02.2019 года администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района ЧР актов о неоказании услуг с заявлением о перерасчете платы с обращением ТКО жильцам индивидуальных жилых домов по вышеуказанным адресам. 04.03.2019 года ответчиком в адрес администрации Ядринского городского поселения был дан ответ, о том, что перерасчет жильцам, проживающим по вышеуказанным улицам, не будет произведен. Истец полагает, что отказ в перерасчете платы по обращению с ТКО является неправомерным, нарушает ее права как потребителя по причине выставления платежных документов за период октябрь-декабрь 2018 года без фактического оказания коммунальных услуг. Просит иск удовлетворить.

В ходе судебного заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточненных поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «МВК «Экоцентр» ФИО2 исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что в соответствии с протоколом конкурсного отбора №/ТКО/2017 от 14 ноября 2017 года ООО «МВК «Экоцентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО. В соответствии с соглашением, заключенным 27 апреля 2018 года между ООО «МВК «Экоцентр» и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, ООО «МВК «Экоцентр» приняло на себя обязательства организовать и осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории ЧР в качестве регионального оператора. Довод истца, что взимание платы неправомерно до момента оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представитель ответчика считает необоснованным, поскольку в силу п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года за №1156, ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз. Обязанность по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления, за исключением случаев, установленных законодательством РФ, когда такая обязанность лежит на других лицах, возложена на органы местного самоуправления городских и муниципальных районов области в силу ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Поскольку п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года за №1156, предусмотрено право регионального оператора привлекать операторов по обращению с ТКО на основании договора на оказания услуг по транспортированию ТКО по цене, определенной сторонами. ООО «МВК «Экоцентр» 01.10.2018 г. заключило с ООО «Ядринжилремсервис» договор на осуществление транспортирования ТКО на территории Чувашской Республики за №7 с мест (площадок) накопления ТКО согласно схеме вывоза ТКО, согласованной с главой администрации Ядринского района ЧР. Постановлением Ядринской районной администрации от 28.12.2018 года за №951 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных расходов в Ядринском районе Чувашской Республики» утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО в Ядринском районе ЧР. Согласно актов оказания услуг, подписанных ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «Ядринжилремсервис», за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, транспортирование ТКО с территории г. ФИО5 ЧР осуществлялось. По-мнению представителя ответчика, истец ФИО1 пользовалась услугой по обращению с ТКО путем их складирования в места накопления ТКО, расположенных по ул. Молодежная г. ФИО5, что подтверждается письменными объяснениями ФИО1. Указанные действия истца представитель ответчика расценивает как заключение договора между ООО «МВК «Экоцентр» и ФИО1 путем совершения конклюдентных действий. Пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в 1-ый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых органов власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Указанное предложение было размещено региональным оператором в газете «Вести Чувашии» 06 октября 2018 года №39 (1610), а также на своем официальном сайте https:// mvkecоcentr. ru/. В связи с этим, представитель ответчика полагает, что договор с ФИО1 был заключен на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении вышеуказанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть с 26 октября 2018 года. Услуга по обращению с ТКО региональным оператором по обращению с ТКО у истца возникла с 01 октября 2018 года. На период с 01 октября по 31 декабря 2018 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в ЧР в размере 442,22 руб./куб.м.. Исходя из этого размер платы за оказание услуги по обращению с ТКО в месяц на 1 человека составлял 74,44 руб./чел., на 4 чел. за три месяца - 893,28 руб. Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица - ООО «Ядринжилремсервис» ФИО3 просил суд в удовлетворении исковых требований истицы ФИО1 отказать, подтвердив доводы, изложенные представителем ответчика по делу, и пояснил, что в оспариваемый период коммунальная услуга по обращению с ТКО жителям г. ФИО5, в том числе, и ФИО1 оказывалась. Вывоз ТКО из г. ФИО5 и Ядринского района ЧР осуществлялся ООО «Ядринжилремсервис». Доводы истца о неоказании коммунальной услуги по обращению с ТКО в виду отсутствия в непосредственной близости от места проживания истицы контейнерной площадки и контейнеров, находит необоснованными и не являющимися основанием для освобождения потребителей, в том числе истицы, от обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Представитель третьего лица - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района ЧР ФИО4 просил суд исковые требования ФИО1 удовлетворить, поскольку коммунальная услуга с ТКО в период с октября по декабрь 2018 года не предоставлялась, что подтверждается актами от 30.11.2018 года и 29.12.2018 года.

Представитель третьего лица - Ядринской районной администрации ЧР на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Допрошенный в качестве свидетелей ФИО6 суду показал, что проживает по адресу: <адрес> ЧР. В месте его жительства контейнерная площадка по накоплению ТКО в шаговой доступности отсутствует. Услугами по обращению с ТКО с октября 2018 года и по настоящее время он не пользуется, поскольку такого рода мусор у него в хозяйстве не накапливается. Весь мусор, скапливающийся в его хозяйстве, он утилизирует самостоятельно, путем сжигания в печи, расплющивания жестяных изделий, уменьшения пластиковых пакетов с использованием фена. Полагает, что услуга по обращению с ТКО ему не была оказана.

Свидетель ФИО7 суду показала, что проживает по адресу: <адрес> ЧР. В месте её жительства какая-либо контейнерная площадка по накоплению ТКО в шаговой доступности отсутствует. Контейнерную площадку для складирования ТКО, расположенную по ул. Комсомольская, возле стоянки Ядринской ЦРБ, она видела, но ей не было известно, кому она принадлежит. Услугами по обращению с ТКО она не пользовалась и не пользуется. В объемах, которые установлены законом, ТКО у нее в хозяйстве не образуются. Мусор, скапливающийся у нее в хозяйстве, помогает вывозить ее старший сын в пос. Воротынец Нижегородской области.

Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с этим настоящее решение принято судом в пределах исковых требований и на основании имеющихся в деле доказательствах, ибо на истребовании иных стороны не настаивали.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф «Об отходах производства и потребления»

под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

под сбором отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

под транспортированием отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

под накоплением отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со ст. 24.6 вышеуказанного ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

В силу положений, содержащихся в ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

П. 8(1) указанных Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п.8(4), п. 8(17). Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п.п. 8(18), 8.19 Данных Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Пунктом 13 Правил предусмотрена ответственность регионального оператора за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно п.148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года за №354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст.13 закона РФ от 07.02.1192 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. При этом изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8, п. 4 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» к вопросам местного значения городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 14.08.2019 года на ООО «МВК «Экоцентр» основным видом деятельности данного Общества является сбор неопасных отходов.

Региональный оператор приступил к своей деятельности с 01 октября 2018 года – с момента вступления в силу постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам № 36-15/в от 08 августа 2018 года. Территориальной схемой обращения с отходами определено 9 зон деятельности регионального оператора.

Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27 апреля 2018 года, заключенному между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР и ООО «МВК «Экоцентр», Общество, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязалось в течение срока действия соглашения организовать и осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики (обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики) в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО на территории Чувашской Республики, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

06 октября 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Чувашской Республики «Вести Чувашии» №39 (1610) опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно ч.5. ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, из анализа приведенных норм действующего законодательства, регулирующего деятельность по обращению с ТКО, следует, что к указанным правоотношениям должны быть применены правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти, могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, предусмотренные законом, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Как следует из материалов дела с октября 2018 года ООО «МВК «Экоцентр» оказывало и оказывает по настоящее время услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, в адрес истца ответчик направлял платежные документы по оплате услуги региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема оказанной услуги равной 0,168333 куб.м. и тарифа 44,22 руб., действовавшего до 01 января 2019 года, ежемесячно.

Так, за октябрь 2018 года сумма платежа составила 74,44 руб., за ноябрь 2018 года - 74,44 руб., за декабрь 2018 года - 74,44 руб.

В последующем истице ФИО1 в феврале 2019 года был произведен перерасчет, и сумма платежа за спорные периоды с октября по декабрь 2018 года была до начислена и составила 893 руб.28 коп.

Постановлением главы Ядринской районной администрации ЧР от 28.12.2018 года за №951 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Ядринском районе Чувашской Республики» в районе ул. Комсомольская г. ФИО5 со стороны ЦРБ возле парковки установлено место накопления бытовых отходов. Данное место накопления является наиболее близким к месту проживания истицы ФИО1, на котором было предусмотрено установление двух контейнеров по 0,75 куб. м.

Как установлено судом, до 28 декабря 2018 года в указанном месте контейнеры для сбора ТКО отсутствовали и органами местного самоуправления не был организован мешковой сбор.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Отсутствие контейнерных площадок в непосредственной близости от места жительства истицы, явилось причиной обращения истицы к ответчику с претензией 29 мая 2019 года, в которой истец ФИО1 просила ООО «МВК «Экоцентр» в связи с неоказанием ей услуги по обращению с ТКО произвести перерасчет за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года в сумме 893,28 руб.

Ответчик, рассмотрев обращение истца от 29 мая 2019 года в своем ответе от 07.06.2019 исх. №2833 вопрос о перерасчете оставил фактически без рассмотрения, указав в своем ответе о не согласии с представлением прокуратуры Ядринского района ЧР, в котором также указывалось о неоказании коммунальной услуги.

Данный ответ, истец полагает незаконным.

Судом также установлено, что 01 октября 2018 года ООО «МВК «Экоцентр» в соответствии с п.23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов заключило договор с ООО «Ядринжилремсервис» о транспортировании твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1. данного договора ООО «Ядринжилремсервис» обязалось своими силами и /или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных договором, на территории, описание границ, которой определено в Приложении №1 к договору, в пределах зоны деятельности Ренального оператора, Территориальной схемы.

Реестр мест накопления, мест приема размещения и маршруты транспортирования ТКО определены в соответствии с Территориальной схемой, условиями договора и указаны в Приложении №2 к договору (п.2.8 договора). Оказание услуг исполнителем по данному договору подтверждается Актом оказания услуг, представляемого исполнителем региональному оператору.

Согласно Актов оказания услуг за №1 от 31 октября 2018 года, за № 1 от 30 ноября 2018 года, за №2 от 31 декабря 2018 года ООО «Ядринжилремсервис» оказывало услугу по транспортированию ТКО с территории Ядринского городского поселения Ядринского района ЧР в октябре 2018 года в объеме 321 куб. м., в ноябре 2018 года - в объеме 459 куб. м., в декабре 2018 года - 1480,5 куб.м. по местам накопления, в том числе и 10 куб.м. по месту накопления, расположенному по адресу: г. ФИО5, ул. Комсомольская, сторона ЦРБ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями самой истицы ФИО1 от 15 апреля 2019 года, находящихся в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1, регистрационный номер №, из которых следует, что контейнеры для мусора по улице, где она проживает, не были установлены, в связи с чем, мусор ей приходилось вываливать в контейнер, расположенный по ул. Молодежная г. ФИО5.

Данные пояснения истица ФИО1 подтвердила и в ходе судебного заседания.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике по тарифам от 08 августа 2018 года № 26-15/в установлен и введен в действие с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Чувашской Республике для ООО «МВК «Экоцентр», опубликованный на сайте официального интернет-портала правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.09.2018,"Вести Чувашии", № 37, 22.09.2018.

Согласно ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01 января 2019 года.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с мнением представителя ответчика о том, что со стороны истицы были приняты конклюдентные действия, свидетельствующие о заключении с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, у нее возникла обязанность по оплате данной услуги с октября 2018 года.

При этом, суд приходит к выводу, что отсутствие контейнеров в непосредственной близости от места проживания истицы, отсутствие заключенного в письменной форме договора на оказание услуги не исключает обязанность истицы оплатить услугу, которой она пользовалась.

Представленные Ядринским городским поселением Ядринского района ЧР акты о неоказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ядринского городского поселения Ядринского района ЧР за периоды с 01.10.2018 года по 30.11.2018 года и с 01.12.2018 г. по 31.12.2018 г. не могут являться доказательством неоказания услуг, поскольку составлены в нарушении раздела VI порядка фиксации нарушений по договору Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что по делу отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельной утилизации истцом твердых коммунальных отходов, в том числе, данных о заключении истицей договора об утилизации данного рода отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, а также принимая во внимание фактическое оказание ответчиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям, проживающим на территории Ядринского городского поселения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку из системного толкования положений, содержащихся в ст.ст. 3, 9 ГК РФ, гражданин вправе самостоятельно определять способы защиты нарушенных прав соответствующий характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МВК» Экоцентр» на претензию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на ее семью из четырех человек по адресу: <адрес>, выраженного в отказе произвести ей перерасчет за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и возложении обязанности ООО «МВК» Экоцентр» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на ее семью из четырех человек по адресу: <адрес>, путем исключения из платежей квитанции по обращению с твердыми коммунальными отходами платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на сумму 893 руб.28 коп., отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивировочной части настоящего решения, то есть с 09 сентября 2019 года через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Председательствующий Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина