Решение № 2-63/2019 2-63/2019(2-956/2018;)~М-947/2018 2-956/2018 М-947/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-63/2019

Дело № 2 – 63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 13 марта 2019 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Топкинского городского поселения, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Топкинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи он приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м. В 1984 году он снес данный жилой дом, и на его месте возвел новый жилой дом общей площадью 51,2 кв.м. Право собственности на вновь построенный жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было. С 1984 года истец и члены его семьи проживают в доме по вышеуказанному адресу, истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду, что строительство спорного жилого дома велось им на основании разрешения, выданного Отделом архитектуры .... Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит ему на праве пожизненного наследуемого владения.

Представитель ответчика – администрация Топкинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 55).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 56). Представитель соответчика в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по требованиям не имеют (л.д. 45 – 46).

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (в редакции, действующей до 31 декабря 1994 года), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности права возникают из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из административных актов, в том числе - для государственных, кооперативных и общественных организаций - из актов планирования; вследствие иных действий граждан и организаций.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом. Личная собственность служит одним из средств удовлетворения потребностей граждан (статьи 93, 94 Гражданского кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 22 февраля 1988 года № 8502-XI) каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских, Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В этот же день Совет Министров СССР принял постановление № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827).

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.

При этом постройка индивидуальных домов в городах осуществляется в соответствии с проектами планировки и застройки городов на пригодных для этой цели территориях по типовым или индивидуальным проектам.

На владельцев индивидуальных жилых домов возлагается обязанность озеленения и благоустройства участков, устройства тротуаров в пределах своего участка; постоянного ухода и содержания в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов, в соответствии с правилами, устанавливаемыми решениями местных Советов; на вышеуказанные исполкомы - обязанность организовать государственную инспекцию по надзору за содержанием индивидуальных домовладений и установить строгий контроль за соблюдением владельцами индивидуальных жилых домов норм и правил содержания домовладений.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 152 от 01 марта 1949 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п. 2 - 4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся.

При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Таким образом, по смыслу указанных норм в 1980-х годах право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.

Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 была утверждена Инструкция «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», согласно которой в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

Согласно § 8. Инструкции основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются … нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.).

В соответствии с положениями части 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу 01 января 1995 года, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом из пояснений истца, показаний свидетеля – ... филиала № БТИ ... ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» ФИО6, письменных материалов дела установлено, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ... государственной нотариальной конторы, ФИО1 приобрел в собственность жилой дом общей площадью 16,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № ФИО1 было разрешено строительство на ранее отведенном земельном участке площадью 600 кв.м. по <адрес>, нового жилого дома полезной площадью 48,7 кв.м., жилой площадью – 36,3 кв.м., фундамент шлакобетонный, стены кирпичные (л.д. 25).

На основании данного решения ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>, был возведен новый жилой дом, а также надворные постройки.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки – 1984, имеет общую площадь 51,2 кв.м, в том числе жилую 39,4 кв.м. (л.д.33 – 39).

Из показаний свидетеля ФИО6 в судебном заседании следует, что имеется незначительное изменение в площадях спорного жилого дома, указанных в решении исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, и в техническом паспорте жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Перепланировки и реконструкции спорного жилого дома в результате текущих инвентаризаций не выявлено.

Спорный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., принадлежащем ФИО1 на праве собственности, для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 51 – 52).

Согласно информации, представленной администрацией Топкинского муниципального района, площади помещений и их высота в спорном жилом доме отвечают требованиям, предъявляемым к объемно – планировочным и конструктивным решениям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (л.д. 50).

Из пояснений специалиста ФИО7 (/должность/ администрации Топкинского муниципального района) следует, что строительство спорного жилого дома произведено в соответствии с утвержденным проектом застройки (л.д. 28). Нарушений требований пожарных и градостроительных норм не имеется.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома по адресу: <адрес>, было произведено ФИО1 на основании выданного разрешения на строительство дома на отведенном для этих целей земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент застройки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом не обладает признаками самовольной постройки.

Однако, право собственности ФИО1 на возведенный объект недвижимости в соответствии с положениями Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» в бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся зарегистрировано не было.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2019 года

На момент публикации решение в законную силу не вступило

Согласовано. Судья