Постановление № 5-51/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-51/2024

УИД 11RS0№...-94

Дело №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., при секретаре Есеве К.Б., рассмотрев 22 января 2024 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.** г.р., уроженца по адресу ..., пол мужской, проживающего у знакомого по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, по адресу ..., ранее имевшего регистрацию по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., гражданина Республики Азербайджан, русским языком не владеющего, паспорт гражданина Республики Азербайджан №... от **.**.** сроком до **.**.** выдан Министерством внутренних дел, состоящего в браке в Республике Азербайджан, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающих в Республике Азербайджан, не работающего, русским языком не владеющего,

установил:

Протоколом об административном правонарушении СР №... от **.**.**, составленным должностным лицом УУП ОУУП и ПДНОП №... УМВД России по г. Сыктывкару в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на территории Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара **.**.** в 12 ч. 00 мин. было установлено, что гр. Республики Азербайджан ФИО1, **.**.** г.р., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Согласно апелляционному определению (дело №...а-4708/2023) от **.**.** ФИО2О имеет гражданство Республики Азербайджан, состоял на миграционном учете по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ... на период с **.**.** по **.**.**. В период проживания на территории РФ ФИО2О неоднократно привлекался к административной ответственности. В связи с привлечением ФИО2О к административной ответственности по обстоятельствам совершения им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, решением старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО5 от **.**.** на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона №... - ФЗ ФИО2О неразрешен въезд в РФ сроком на 5 лет, до **.**.**. **.**.** УВМ МВД России по Республике Коми вынесено решение об аннулировании ФИО2О патента, серии 11 №... (бланк патента серии РР №...). Также решением начальника ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару советником ФГГС РФ 1 класса ФИО3 было решено сократить срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Азербайджан ФИО1, **.**.** г.р. до **.**.**, однако гр. ФИО1, **.**.** г.р. никаких мер по выезду не предпринял, тем самым продолжает нарушать п. 2 ст. 5 Федерального Закона №... - ФЗ « О правовом положении ИГ в РФ» от **.**.**.

Перед началом судебного разбирательства ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Переводчику Алиеву И.Д.О. разъяснены ст. 25.10 и ст. 17.9 КоАП РФ.

Защитнику Алиевой Г.И., действующей на основании ордера и удостоверения адвоката, разъяснены положения ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ходатайств и отводов не заявил, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал.

Защитник Алиева Г.И. поддержала позицию привлекаемого к ответственности лица, представила суду электронный авиабилет на имя ФИО2 с указанием даты вылета по маршруту Сыктывкар-Москва-Азербайджан **.**.**, пояснив, что в указанную дату ФИО2 покинет территорию Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО2, позицию защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в указанной норме случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от **.**.** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Азербайджана ФИО2 фактически пребывающий по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, по адресу ..., с **.**.** по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением срока пребывания.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Конституционный Суд РФ в постановлении от **.**.** №...-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 23.1 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт невыезда за пределы Российской Федерации подтверждается сведениями из соответствующих баз данных миграционного учёта, представленными в материалы дела и объяснениями самого ФИО2, копией решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.02.2023, копией апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 29.06.2023; решением о неразрешнии въезда в РФ в отношении иностранного гражданина от 14.09.2022; уведомлением иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ от 15.09.2022; решением ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару от 19.10.2022 о сокращении ФИО2 срока временного пребывания в РФ; сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО2 от 21.01.2024.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о доказанности вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При разрешении вопроса о применении санкции в виде административного выдворения суд на основе анализа собранных по делу доказательств учитывает обстоятельства правонарушения, сведения об имевших место фактах административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие трудовой деятельности на территории РФ и постоянного места жительства, наличие семьи в Республики Азербайджан, и находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд полагает, что административное выдворение должно осуществляться в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО2О. при наличии в материалах дела данных о приобретении авиабилета на имя ФИО2 на дату 23.01.2024 по маршруту Сыктывкар-Москва-Баку.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, **.**.** г.р., уроженца по адресу ..., пол мужской, гражданина Республики Азербайджан, русским языком не владеющего, паспорт гражданина Республики Азербайджан №... от **.**.** сроком до **.**.** выдан ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Республики Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, счет 40102810245370000074, КБК 18811601191019000140, БИК 018702501, ОКТМО 87701000, р.счёт 03100643000000010700, УИН 1880411240027162111. Назначение платежа: СР № 716211 от 21.01.2024.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

Судья К.Н. Осташова

Копия верна