Решение № 12-22/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-22/2019

12 -22 \ 2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

( не вступило в законную силу)

14 февраля 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Михина Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием судебного пристава-исполнителя АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 20 декабря 2018года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 20.12.2018 года постановлением о наложении штрафа начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю он привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В обоснование принятого решения начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю указано, что 17.07.2017 года на исполнение в Анапский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, адрес подразделения: <адрес>, 353410, поступил исполнительный документ Исполнительный лист № ФСО 14609261 от 22.06.2017, выданного органом: Анапский городской суд по делу № 2- 1015/2017, вступившему в законную силу 20.04.2017, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между СНГ «Панорама» и ФИО3 но гражданскому делу но иску по иску ФИО3 к СНТ «Панорама» о признании договора подряда на строительство дома не заключенным взыскании неосновательного обогащения и морального вреда, по условиям которого: Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Панорама» в срок до 24 апреля 2017 года закончить строительство дома истицы - ФИО3 и передать его по приемному акту, выполнив при этом следующие работы: провести монтаж электропроводки и разводку труб для «теплого» пола на первом этаже и сантехнического оборудования в доме и присоединить к септику; изготовить крышу из металлочерепицы с водосточной системой; установить окна из металлопластика, металлическую дверь и балкой; осуществить бетонные и штукатурные работы стен, потолка и полового покрытия до состояния «предчистового»; изготовить межэтажную лестницу; провести фасадные работы с отделкой «короед» толщиной в 100 мм, изготовить отмостку вокруг дома и установить вокруг земельного участка забор из металлопрофиля с воротами и калиткой; подключить дом к энергоснабжению мощностью в 15 квт. В срок до 01.05.2017 года подвести к дому водопроводную трубу, обеспечив его водой от общей водоснабжающей системы СНТ «Панорама». До указанного времени смонтировать временную систему водообеспечения дома. В связи с принятыми на себя стороной ответчика обязательствами, ФИО3 отказывается от заявленного иска в полном объеме и просит прекратить производство по настоящему делу. Производство по гражданскому делу по иску по иску ФИО3 к СНТ «Панорама» о признании договора подряда на строительство дома незаключенным, взыскании неосновательного обогащения и морального вреда- прекратить. Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается., в отношении должника: Садоводческое некоммерческое товарищество "Панорама", адрес должника: <адрес>, Россия, 353440, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 353456, Россия, <адрес>,, <адрес>, на основании которого 17.07.2017 года возбужденно исполнительное производство № 82615/17/23023, этим же постановлением должнику установлен срок: 5 дней для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 21.08.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику повторно установлен срок для исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

16.10.2018 в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, об административной ответственности должник предупрежден, в результате чего в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №2339/18/23023-ИП.

28.11.2018г. начальником отдела вынесено постановление о наложении штрафа в отношении председателя СНТ «Панорама» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании которого должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, путем наложения штрафа в размере 10000,00 руб.

19.12.2018 в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены, об административной ответственности должник предупрежден, в результате чего в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №2409/18/23023-ИП.

На основании изложенного, и в связи с фактическим неисполнением требований исполнительного документа начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю принято решение о привлечении к административной ответственности председателя СНТ «Панорама» в виде штрафа в сумме 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Заявитель считает указанное постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, необоснованным, а потому подлежащим отмене.

Заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.1 КоАП, так как отсутствует вина в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, так как им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, однако наложение ареста на расчетный счет организации, влечет за собой невозможность исполнения требований исполнительного документа, так как он не имеет возможности заключить договора на выполнение соответствующих видов работ, приобрести необходимые материалы.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, реальное исполнение требований судебного пристава-исполнителя невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Заявитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку в рамках исполнительного производства №82615\17\23023-ИП арест на расчетный счет должника не накладывался, а заявителем не были представлены доказательства, что им были приняты все зависящие от него меры для исполнения судебного решения.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно постановлению начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 20.12.2018г. председатель СНТ «Панорама» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При этом по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № ФСО14609261 от 22.06.2017, выданного Анапским городским судом по делу № 2-1015/2017по вступившему в законную силу 20.04.2017г, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между СНТ «Панорама» и ФИО3 но гражданскому делу но иску по иску ФИО3 к СНТ «Панорама» о признании договора подряда на строительство лома не заключенным взыскании неосновательного обогащения и морального вреда, по условиям которого: Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Панорама» в срок до 24 апреля 2017 года закончить строительство дома истицы - ФИО3 и передать его по приемному акту, выполнив при этом следующие работы: провести монтаж электропроводки и разводку труб для «теплого» пола на первом этаже и сантехнического оборудования в доме и присоединить к септику; изготовить крышу из металлочерепицы с водосточной системой; установить окна из металлопластика, металлическую дверь и балкой; осуществить бетонные и штукатурные работы стен, потолка и полового покрытия до состояния «предчистового»; изготовить межэтажную лестницу; провести фасадные работы с отделкой «короед» толщиной в 100 мм, изготовить отмостку вокруг дома и установить вокруг земельного участка забор из металлопрофиля с воротами и калиткой; подключить дом к энергоснабжению мощностью в 15 квт. В срок до 01.05.2017 года подвести к дому водопроводную трубу, обеспечив его водой от общей водоснабжающей системы СНТ «Панорама». До указанного времени смонтировать временную систему водообеспечения дома. В связи с принятыми на себя стороной ответчика обязательствами, ФИО3 отказывается от заявленного иска в полном объеме и просит прекратить производство по настоящему делу. Производство по гражданскому делу по иску по иску ФИО3 к СНТ «Панорама» о признании договора подряда на строительство дома незаключенным, взыскании неосновательного обогащения и морального вреда- прекратить. Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в отношении должника: Садоводческое некоммерческое товарищество "Панорама", адрес должника: <адрес>, Россия, 353440, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 353456, Россия, <адрес>,, нп. <адрес> возбужденно исполнительное производство № 82615/17/23023, этим же постановлением должнику установлен срок: 5 дней для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 21.08.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в котором должнику повторно установлен срок для исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

16.10.2018 в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, об административной ответственности должник предупрежден, в результате чего в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №2339/18/23023-ИП.

28.11.2018г. начальником отдела вынесено постановление о наложении штрафа в отношении председателя СНТ «Панорама» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании которого должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, путем наложения штрафа в размере 10000,00 руб.

19.12.2018 в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены, об административной ответственности должник предупрежден, в результате чего в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №2409/18/23023-ИП.

Вина председателя СНТ «Панорама» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства №82615/17/23023.

Согласно положениям ст.ст. 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов. Требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в действиях председателя СНТ «Панорама» ФИО2 содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При вынесении постановления было установлено, что обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется, а также учтены обстоятельства, отягчающие смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции статьи.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами об административных правонарушениях субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

Обязательным признаком субъективной стороны правонарушения является вина в форме прямого умысла.

Как следует из ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании положения ст. 4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленного в суд исполнительного производства № 82615/17/23023 не следует, что при его производстве на расчетный счет должника СНТ «Панорама» был наложен арест.

Кроме того заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры к выполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом срок, объективных причин, препятствующих исполнению суду заявителем не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 на постановление начальника Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 20 декабря 2018года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление от 20.12. 2018г. в отношении председателя СНТ « Панорама» ФИО2 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья: Б.А. Михин