Решение № 2А-1235/2024 2А-1235/2024~М-1085/2024 М-1085/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1235/2024

Дело №2а-1235/2024

УИД 23RS0052-01-2024-001531-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 12 сентября 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указано, что 30.05.2024 административным истцом в Тихорецкое РОСП направлено письменное обращение - заявление от 30.05.2024, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Тихорецкого РОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru., которое получено адресатом 04 июня 2024 года.

Административный истец, указывая, что до настоящего времени письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов им не получен, признать незаконным бездействие Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в уклонении от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 30.05.2024; выраженное в уклонении от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов; выраженное в уклонении от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 30.05.2024; обязать Тихорецкий РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю дать ответы по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов, направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 30.05.2024.

Одновременно административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий акционерного общества «Почта России», выраженные в нарушении установленного срока выемки письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 30.05.2024, а также о возложении на акционерное общество «Почта России» обязанности произвести в установленные сроки выемку письменного почтового отправления из почтового ящика или прием регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по существу поставленных в обращении от 30.05.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 30.05.2024.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - врио начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В возражениях на исковое заявление просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, в связи с пропуском срока исковой давности.

Представители административных ответчиков – Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю, АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что 30.05.2024 административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП направлено письменное обращение - заявление от 30.05.2024, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Тихорецкого РОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.

Указанное заявление было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 04.06.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35368891005877.

В соответствии с частями 2-5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 №15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Поскольку заявление не содержало в себе требования о совершении каких-либо исполнительных действий либо принудительных мер, оно не соответствовало требованиям, установленным положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании частей 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1. настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пункта 4.4.2. Инструкция по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 обращение ФИО1 должно было быть зарегистрировано Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 07 июня 2024 года (04.06.2024 +3 дня).

Между тем, сведений о регистрации указанного обращения Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не представлено.

Согласно пункту 5.11.9. Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

С учетом указанных норм права в их правовой взаимосвязи, а также установленных по делу обстоятельств, ответ заявителю надлежало отправить не позднее 08 июля 2024 года. Однако направив ответ 11 сентября 2024 года, начальник Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю нарушил срок рассмотрения обращения. Бездействием должностного лица были созданы препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО1, поскольку обращение было вызвано отсутствием возможности записаться на личный прием к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ГУФССП России через электронный сервис.

Таким образом, суд считает установленным, что на день обращения административного истца с настоящим административным иском в суд (31.07.2024), заявление административного истца о предоставлении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю через электронный сервер не рассмотрено, ответ в адрес административного истца не направлен, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено. Также административный ответчик не представил суду доказательств того, что имелись какие-либо объективные препятствия к своевременной регистрации заявления и к направлению ответа.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Старший судебный пристав организует и контролирует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Бездействие и.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО2 в данной ситуации выразилось в не регистрации заявления административного ответчика и направлении в его адрес ответа на заявление, что привело к нарушению прав административного истца.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд, в соответствии с пунктом 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административные ответчики не предоставили суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы административного иска, ответ на заявление в адрес административного истца направлен только 11.09.2024, суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к должностному лицу Тихорецкого РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю, в связи с чем, надлежит признать незаконным бездействие должностного лица – и.о. начальника – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не регистрации заявления и не направлении в установленные законом сроки ответа, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что ответ на заявление административного истца направлен в его адрес 11.09.2024, у суда не имеется оснований в возложении обязанности на должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Доводы врио начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 о пропуске срока исковой давности, суд считает необоснованными, поскольку с учетом возможной пересылки корреспонденции, срок предъявления административного иска не пропущен.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения административных требований предъявленных к АО «Почта России», поскольку в процессе рассмотрения дела не установлено действий (бездействий) указанного административного ответчика, которыми нарушены права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным бездействия должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся: в не регистрации в установленные сроки обращения от 30.05.2024; в не рассмотрении заявления от 30.05.2024; в не направлении в установленные сроки в адрес административного истца ответа на заявление от 30.05.2024 либо в не направлении уведомления о переадресации письменного обращения от 30.05.2024.

В остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко