Решение № 2-1448/2017 2-1448/2017~М-1531/2017 М-1531/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1448/2017

Дело № 2-1448/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 22 ноября 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ярославцевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования город Кузнецк Пензенской области о сохранении в реконструированном состоянии квартиры и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Кузнецк Пензенской области о сохранении в реконструированном состоянии квартиры и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО1, являвшаяся ответственным квартиросъемщиком муниципальной квартиры № в <адрес>, где проживала с семьей истца.

В ДД.ММ.ГГГГ в целях создания комфортных условий проживания ее семьей за счет собственных денежных средств, без получения необходимых разрешений, была произведена реконструкция указанного жилого помещения путем утепления холодной веранды кирпичной кладкой, обустройства котельной, в связи с чем, общая площадь квартиры изменилась и стала составлять <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по постановке на кадастровый учет муниципальной квартиры с изменившейся площадью, оформлен технический план, представителем администрации г. Кузнецка ФИО2 данная квартира была поставлена на кадастровый учет с новой площадью. ДД.ММ.ГГГГ получен кадастровый паспорт с соответствующими сведениями.

После смерти ФИО1 при оформлении ДД.ММ.ГГГГ нового договора социального найма муниципального жилья истцом было выражено желание приватизировать квартиру.

В отделе жилищной политики администрации города Кузнецка с ней был заключен договор социального найма квартиры №, с указанием в нем старой жилой площади <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. Истец предъявила технический план и кадастровый паспорт, полученные ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом г. Кузнецка. Однако при заключении договора социального найма истцу было разъяснено, что площадь указана по старому и изменению в данном договоре не подлежит, и предложено обратиться в суд, поскольку правоустанавливающие документы: акт о приеме в эксплуатацию жилого дома, разрешение на реконструкцию, на возведенный пристрой в составе жилого дома не представлены в связи с их отсутствием, и приватизировать данную квартиру истец не сможет из-за расхождения площадей в кадастровом паспорте и в договоре социального найма жилья.

За разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию после осуществления реконструкции квартиры истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства г. Кузнецка, где получила отказ в выдаче необходимых документов и ей было рекомендовано обратиться в суд.

Соблюдая досудебный порядок, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, она получила экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о техническом состоянии конструктивных элементов пристроя на соответствие выполненной реконструкции градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, в котором указано, что проведенная реконструкция спорной квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан; реконструкция, осуществленная в прежних границах квартиры, не повлияла на отступы по границе земельного участка.

Претензий со стороны собственника квартиры № <адрес> – муниципального образования город Кузнецк Пензенской области, по поводу проведенной реконструкции жилого помещения не имелось как на момент ее проведения, так и не имеется в настоящее время.

В квартире № указанного многоквартирного дома ответственным квартиросъемщиком является ФИО6, который не возражает против реконструкции квартиры истца.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры № дома является ФИО7. В квартире никто не проживает, фактическое место жительства указанного собственника в настоящее время неизвестно ни истцу, ни соседям.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками квартиры № дома являются ФИО8 и ФИО9 в равных долях по 1/2 доли каждая. Ранее в квартире проживала и была собственником ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 и ФИО9 не возражают против реконструкции квартиры истца.

Таким образом, истец не по своей вине лишена возможности использовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде социального использования.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на реконструированную квартиру в связи с недостаточностью разрешительной документации. По смыслу ст. 25 ЖК РФ возведение пристроя к жилому дому либо квартире не может быть расценено как перепланировка, поскольку ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность узаконения перепланировки жилого помещения, осуществленной только в пределах данного жилого помещения. В данном случае имеет место реконструкция квартиры путем возведения жилого пристроя к ней. Возможность признания права собственности на реконструируемый объект статьей 29 ЖК РФ не предусмотрена, соответственно, в силу ст. 6 ГК РФ по аналогии закона к спорным правоотношениям следует применить положения ст. 222 ГК РФ, установив предусмотренные данной статьей юридически значимые обстоятельства, необходимые для решения вопроса о признании права на самовольно возведенную пристройку.

Строительство пристроя было осуществлено в пределах существующей ранее квартиры на земельном участке под жилым домом № по <адрес>, находящемся в пользовании жильцов указанного жилого дома, которые не возражали против строительства пристроя, никогда не возражали против признания за истцом права собственности на реконструированную квартиру.

Размер общего имущества в многоквартирном доме не уменьшен за счет самовольных построек. Споров с соседями по отношению к самовольно возведенному пристрою не возникло.

Состав общего имущества определен ст. 36 ЖК РФ к которому относятся конструкции и оборудование, обслуживающее более одной квартиры. При реконструкции спорной квартиры какое-либо общее имущество не затронуто и не присоединено.

Права собственников помещений жилого дома № по <адрес>, на владение и пользование земельным участком, в той мере, какой необходимо для эксплуатации жилого дома, не нарушены, площадь земельного участка, находящегося под МКД, не изменена, весь земельный участок под жилым домом остался в прежних границах, и в случае формирования участка перейдет в неизменном виде в общую долевую собственность.

Ссылаясь на ст.ст. 52, 55 ГрК РФ, ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 25, 29, 36 ЖК РФ, ст.ст. 11.3, 29 ЗК РФ, положения Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» просила сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> и признать за ней, ФИО5 право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, является деревянным, одноэтажным многоквартирным домом, барачного типа. В доме имеется четыре квартиры с отдельными входами. До реконструкции квартира № состояла из одного жилого помещения, разделенного перегородками на помещения кухни и жилой комнаты, а также холодной веранды. Реконструкция квартиры выполнена путем утепления стен помещения кирпичной кладкой, демонтажа старых окон, дверей и пола и установки новых, обустройства котельной, кухни и ванной комнаты. При этом, изменений параметров многоквартирного дома, захвата земельного участка при доме, присоединения к квартире части общего имущества в многоквартирном доме не произошло, реконструкция выполнена в прежних границах квартиры. Она ранее участия в приватизации не принимала. Ее супруг и сын ФИО10 не желают принимать участия в приватизации указанной квартиры.

Представитель ответчика администрации МО город Кузнецк Пензенской области ФИО11, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска и признания за истцом в порядке приватизации права собственности на реконструированную квартиру по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности.

Третье лицо ФИО13 с иском ФИО5 согласился, суду пояснил, что принимать участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, не желает.

Третьи лица ФИО12, ФИО6, ФИО9, ФИО8 в суд не явились, извещены, представили заявления о согласии с иском ФИО5 и рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в суд не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ возвращение корреспонденции с отметкой «по истечении срока хранения» признается надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

В силу п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений.

На основании ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Судом установлено, что согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования город Кузнецк Пензенской области и предоставлена по договору в бессрочное владение и пользование ФИО5 на состав семьи: супруг ФИО12 и сын ФИО13 Также согласно договору квартира состоит из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

При этом, согласно технического плана помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 <данные изъяты>, кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ названная квартира поставлена на кадастровый учет, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из двух комнат, имеет отдельных вход.

Из иска и пояснений истца, а также экспертного заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует о реконструкции квартиры путем утепления стен холодной веранды кирпичной кладкой, демонтажа старых окон, дверей и пола и установки новых, обустройства котельной, кухни и ванной комнаты. При этом, изменений параметров многоквартирного дома, захвата земельного участка при доме, присоединения к квартире части общего имущества в многоквартирном доме не произошло, реконструкция выполнена в прежних границах квартиры.

Разрешение на реконструкцию квартиры в установленном законом порядке получено не было.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Кузнецка Пензенской области ФИО5 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г. Кузнецка Пензенской области, в связи с реконструкцией квартиры без разрешающих документов, несоответствием общей площади квартиры правоустанавливающему документу - договору социального найма, внесение изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит законодательству и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выполненная реконструкция в квартире (части жилого дома) по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям; выполненная реконструкция в указанной квартире (части жилого дома) не создает угрозу жизни и здоровью граждан; площадь реконструированной квартиры (части жилого дома) составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 13 ст. 39.20 ЖК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Третьи лица по делу - граждане, в проживающие в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: ФИО6 ответственный наниматель квартиры № согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и сособственники в размере по 1/2 доли за каждой квартиры № ФИО8 и ФИО9 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с иском ФИО5 согласились, о чем представили суду заявления.

Треть лицо по делу ФИО7 являющаяся собственником квартиры № указанного многоквартирного дома согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ возражений по иску не представила.

При этом, суд также учитывает, что исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием только для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, чего при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что реконструкция жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, проведенная без получения предварительного разрешения органа местного самоуправления, не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих в указанной квартире и жилом доме, не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнена в соответствии с требованиями установленных норм и правил, в прежних параметрах и границах квартиры, без изменения параметров многоквартирного дома, в котором находится, без присоединения к квартире части общего имущества в многоквартирном доме и захвата земельного участка на котором расположен дом. В связи с чем, суд полагает возможным сохранить указанную квартиру в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Из положений Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (абз. 1 ст. 2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11).

Истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, является ответственным нанимателем квартиры по договору социального найма, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принимала участия в приватизации государственного и муниципального жилья в г. Кузнецке Пензенской области, что следует из сведений, содержащихся в паспорте гражданина РФ ФИО5; договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из домовой книги № <данные изъяты> №», письма № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г. Кузнецка Пензенской области.

Третьи лица ФИО10 представили суду заявления о согласии с иском ФИО5 и отказе от участия в приватизации спорной квартиры.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая регистрацию и фактическое пользование истцом ФИО5 квартирой по адресу: <адрес>, отсутствие сведений об отнесении указанной квартиры к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, предусмотренным ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения); не участие истца ранее в приватизации жилья; отсутствие возражений ответчиков и третьих лиц по иску, суд считает возможным удовлетворение требования истца о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

С согласия истца расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на нее.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Сохранить квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО5 право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись