Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-556/2017

Дело 2-556/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен аварийного по иной очередности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>», указывая в обоснование заявленных требований, что является собственником жилья по адресу <адрес> Согласно заключения межведомственной комиссии от <дата> № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. <дата> по инициативе жильцов многоквартирного дома по <адрес> было произведено инженерно-техническое обследование дома по результатам которого установлено, что по техническому состоянию здание относится к аварийным с угрозой безопасности проживающих людей.. Далее было повторное обследование межведомственной комиссии уже всего дома, актом № от <дата> и заключением дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. После всех заключений дом попал в программу «Расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «<адрес>» По каким-то причинам дом в очереди разделили, <адрес> дома оказалась третьей в очереди, остальные две <адрес> № – двести двадцать третья и двести двадцать четвертая, хотя вес акты обследования и постановка в программу были в одно и то же время. У неё двое маленьких детей, которые не могут ждать, еще одну зиму дом не выдержит. После того, как соседке Ф. дадут соцвыплату на приобретение жилья, то их положение ухудшиться, квартиру, которую она освободит должны будут снести (разобрать), считает, что действия ответчика не только нарушают её жилищные прав, но и влекут угрозу жизни и здоровью. Просит суд обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья взамен аварийного по программе расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «<адрес>» вместе по очереди с соседкой Ф., проживающей по адресу <адрес>.

В судебное заседание представители ответчика Администрации МО «<адрес>», представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, согласно представленных возражений на иск представители ответчика – ФИО2 и третьего лица – ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие, и отказать в удовлетворении требований ФИО1

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала, суд пояснила, что она состояла в очереди как нуждающаяся в жилых помещениях с <дата> квартира по <адрес> была предоставлена Администрацией временно. В <дата> квартира уже нуждалась в ремонте, что подтверждается актом администрации, в <дата> было произведено обследование, дом был признан непригодным для проживания, но не был признан аварийным. В <дата> была проведена экспертиза и в <дата> дом был признан аварийным. В квартире падает потолок, стены в трещинах, квартира фактически держится на печи. В <дата> между ней и главой администрации <адрес> произошел конфликт, и она заявила, что пока она будет главой то за квартиру ничего не получите. При обращении в администрацию <адрес> ей пояснили, что как такового разграничения на тех, кто получил квартиры при строительстве БАМа не имеется, это пояснения были переданы в администрацию устно от Минстроя. При ознакомлении с документами в списках граждан, которым было предоставлено жилье в период строительства БАМа значится также Н. при обращении в администрацию ей пояснили, что его отец является Бамовцем, хотя он также стоит в очереди по выезду из районов Крайнего севера. Также ей поясняли, что после выезда ФИО4 квартиру не снесут, однако дом с печным отоплением и полагает, что в неё «добрых» людей не вселят. Её супруг ФИО1 имеет регистрацию в <адрес>, однако дома по месту регистрации мужа сгорел, его родителям предоставили иное жилье, но ФИО1 с ними давно не живет.

Суд, выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствие со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 6 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ предусмотрено, что средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории <адрес> Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> г., утвержденной постановлением Правительства РФ № от <дата> и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции

В соответствии с приложением № к постановлению Правительства Республики Бурятия от <дата> N 424 установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно п. 1.4. Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, для приобретения жилых помещений.

В силу п.п. 1.6. Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство. К заявке должны быть приложены (на электронном и бумажном носителях):

- нормативный правовой акт муниципального образования об утверждении муниципальной программы, определяющей планируемые мероприятия по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны БАМа;

- сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем;

- выписка из бюджета муниципального образования о выделении из бюджета муниципального образования средств на реализацию мероприятий по сносу аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда и рекультивации земель;

- предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

В судебном заседании из исследованных материалов дела, пояснений истца установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено ФИО5 в пользование <дата> на основании договора социального найма № от <дата>, заключенного между истцом и Администрацией МО ГП «<адрес>».

С <дата> ФИО1. а также несовершеннолетние Ш.. <дата> и Л. <дата> являются собственниками квартиру по <адрес> по 1/3 доли каждый, право собственности зарегистрировано на основании договора на передачу квартир в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ) № от <дата>.

Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» № от <дата> квартира по <адрес>1 <адрес> была признана непригодной для проживания

На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» № от <дата> многоквартирный жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> №

Согласно п.п. 2.2-2.2.3 указанного постановления Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:

Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Орган местного самоуправления несет ответственность за обоснованность внесения в список граждан и достоверность указанных в списке сведений.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (далее - Список N 2), определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов, с приложением подтверждающих документов, оформленный согласно приложению N 2 к Порядку.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, (далее - Список N 3), с приложением копии заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, оформленный согласно приложению N 3 к Порядку.

В силу п.п. 2.4, -2.5 Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> № Формирование рекомендаций по утверждению очередности расселения осуществляется исходя из следующих критериев:

- необходимость обеспечения в первоочередном порядке жилыми помещениями граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, в соответствии с пунктом 5 приложения N 6 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1050;

- степень износа коммунальной инфраструктуры;

- дата признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений непригодными для проживания.

При разработке рекомендаций по формированию очередности расселения используется балльная система.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от <дата> №-р на основании представленных органами местного самоуправления документов была утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Согласно указанной очередности расселение квартиры по адресу <адрес> стоит по очередности на позиции под №, квартиры №№ и 2 указанного дома под номерами №.

Как установлено из представленных документов основанием для определения очередности расселения квартир дома по <адрес> являлись списки, представленные администрацией МО «<адрес>» на основании имеющихся документов, в частности <адрес> указанного дома была включена в первый список, поскольку проживающей в указанном жилом помещении Ф. квартира была предоставлена в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали по месту работы. Квартиры №№ № включены в третий список по дате признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на <дата>, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1050 жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение по месту жительства истца ФИО1 было предоставлено ей только в <дата> и факт предоставления данного жилья не был связан со строительством Байкало-Амурской магистрали. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов Истца со стороны Ответчика в ходе исполнения процедуры предоставления социальной выплаты взамен аварийного жилья до обращения за судебной защитой своих прав, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца ФИО1 о том, что в случае выезда граждан из <адрес> доме по <адрес> проживание в других квартирах дома будет угрожать жизни и здоровью её и несовершеннолетних детей суд не может принять во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для изменения судом очередности, установленной Распоряжением Правительства Республики Бурятия от <дата> №-р. Изложенные в обоснование иска обстоятельства с учетом установления критериев, определяющих очередность расселения граждан из аварийных домов подлежат установлению при формировании списков очередников органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Бурятия

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен аварийного по иной очередности– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2017 года

Судья В.В.Атрашкевич