Решение № 12-220/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-220/2018

Дело № 12-220/2018


Решение

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя образовательная школа № 52»,

Установил:

ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя образовательная школа № 52», которым производство по делу об административном правонарушении в отношении учреждения было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что не согласна с оспариваемым постановлением, поскольку постановление мирового судьи не мотивировано. Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом была проведена внеплановая проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ № 52. По результатам проверки установлено, что не все пункты предписания были учреждением исполнены, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Прекращая производство по делу в отношении МБОУ СОШ № 52 мировой судья сослался на то, что отраженные в предписании нарушения были учреждением исполнены частично, остальные пункты предписания выполнить не представилось возможным, в связи с чем вина МБОУ СОШ № 52 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ должным образом не установлена. Приведенный вывод, по мнению должностного лица, не может быть признан правомерным, поскольку возражений относительно предписания и акта проверки его исполнения юридическим лицом не заявлено. При этом, учреждением не предоставлено доказательств приятия всех необходимых и достаточных мер к выполнению требований, изложенных в предписании.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 52 ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить без изменения постановления мирового судьи.

Представитель отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по существу, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления.

Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Из смысла требований ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ответственность должностного лица наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов административного дела следует, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № 52.

По результатам проверки, оформленной актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не все пункты предписания были учреждением исполнены, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ № 52 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу в отношении МБОУ СОШ № 52, мировой судья сослался на то, что отраженные в предписании нарушения были учреждением исполнены частично, остальные пункты предписания выполнить не представилось возможным, в связи с чем вина МБОУ СОШ № 52 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ должным образом не установлена.

Судья полагает данные выводы мирового судьи не мотивированными и не подтвержденными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Роспотребнадзором по Хабаровскому краю, а также акт проверки его исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ СОШ № 52 не обжаловались, то есть являлись обязательными для исполнения должностными лицами образовательного учреждения. Обстоятельства невозможности исполнения отдельных пунктов предписания допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены.

Вопреки требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело должно быть возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя образовательная школа № 52» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12.

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.С. Целищев.

<данные изъяты>

<данные изъяты>