Решение № 12-220/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-220/2018

Дело № 12-220/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-ОБ/2/247/7 от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Авиакомпания «Аврора»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах юридического лица, обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-ОБ/2/247/7 от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении АО «Авиакомпания «Аврора» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Законный представитель АО «Авиакомпания «Аврора», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение жалобы не явился, направив для защиты интересов юридического лица представителя ФИО1, которая в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу доводов жалобы и дела, предоставила для приобщения к материалам дела документы в обоснование своей позиции. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное разбирательство не явился, согласно телефонограмме, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, отзыв, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По существу установил следующее.

В Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае поступило заявление гр. ФИО3 – работника АО «Авиакомпания «Аврора» от 10.12.2017 года о нарушении ее трудовых прав.

Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае по данному обращению, на основании распоряжения № 7-4439-17-ОБ/2/247/1 от 19.12.2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения трудового законодательства РФ при осуществлении деятельности АО «Авиакомпания «Аврора», по результатам которой согласно акту №7-4439-17-ОБ/2/247/2 от 24.01.2018 года были установлены нарушения трудового законодательства РФ.

Так, согласно акту №7-4439-17-ОБ/2/247/2 от 24.01.2018 года следует, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 в деятельности АО «Авиакомпания «Аврора» были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов). Так, в нарушение ч.2 ст.57 Трудового кодекса в трудовом договоре с ФИО4 (с учетом дополнительных соглашений) не указаны размер должностного оклада, не указаны размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Также, как следует из акта, в нарушение ст. 317, 316, 315, 129 Трудового кодекса РФ, ст.11, 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, п. 1 Разъяснений Минтруда России от 11.09.1995 N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, Письма Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13, в период с 01.07.2017 года на доплату за налет районный коэффициент и процентная надбавка не начислялась, на премию по итогам работы за месяц районный коэффициент и процентная надбавка не начислялась с 01.04.2016 года.

Копия акта получена работником Хабаровского филиала АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО5, на основании доверенности, выданной директором Хабаровского филиала ФИО6, доверенность на представлении интересов юридического лица у представителя отсутствовала.

По данному факту, директору Хабаровского филиала ФИО6 АО «Авиакомпания «Аврора» вынесено предписание №7-4439-17-ОБ/2/247/3 со сроком исполнения 26.02.2018 года.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений, 08.02.2018 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО7 в отношении юридического лица АО «Авиакомпания «Аврора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях №.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-№ от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо АО «Авиакомпания «Аврора» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении № от 27.02.2018 года нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, описан состав вменяемого правонарушения, в том числе, в чем выражена объективная сторона и субъективная сторона правонарушения, предусмотренного в данном случае ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны ссылки на нарушенные нормы права, образующие состав вменяемого правонарушения, дана оценка доказательствам по делу, обоснование назначенного наказания, согласно требованиям ст.3.1, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Одним из основных элементов установления наличия состава правонарушения является установление самого субъекта правонарушения, в данном случае специального субъекта юридического лица.

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим постановление в нарушение ст.26.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, чем нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный законом, кроме того, допущены существенные процессуальные нарушения в части надлежащего уведомления юридического лица, отказе в принятии письменных пояснений, которые не были приобщены к материалам дела, не было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о приобщении пояснения, что также является основанием для признания постановления незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Как установлено в судебном разбирательстве дело об административном правонарушении возбуждено согласно протоколу об административном правонарушении №-№ от 08.02.2018 года в отношении АО «Авиакомпания «Аврора», по результатам проверки, на основании акта проверки в отношении АО «Авиакомпания «Аврора» по итогам проведения внеплановой документарной проверке по обращению работника компании ФИО4, согласно распоряжения от 19.12.2017 года о проведении проверки в отношении АО «Авиакомпания «Аврора» (Хабаровский филиал).

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ, при указанных в протоколе и постановлении обстоятельствах. При этом, должностным лицом не дана всесторонняя, объективная оценка сведениям содержащимся в части 4, в том числе п.п.4.3, 4.8 трудового договора № от 01.04.2016 года, п.4.1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 04.04.2016 года от 01.05.2017 года, «Положения о премировании», разделу 2 «положения об оплате труда персонала АО «Авиакомпания «Аврора», иным документам, на основании которых производится расчет оплаты труда в АО «Авиакомпания «Аврора».

По результатам проверки должностным лицом в адрес в отношении руководителя Хабаровского филиала АО «Авиакомпания «Аврора» 24.01.2018 года было вынесено предписание об устранении указанных в нем нарушений.

Как установлено в судебном заседании, решением Кировского районного суда г.Хабаровска вышеуказанное предписание признано незаконным, решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25.04.2018 года по иску ФИО4 к АО «Авиакомпания «Аврора» о взыскании заработной платы, оплаты отпуска, за аналогичный период времени, судебных расходов было отказано в удовлетворении требований, при этом судом установлено, что юридическим лицом соблюдены требования трудового законодательства, в том числе ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ в полном объеме.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, кроме того, не содержит доказательств вины юридического лица АО «Авиакомпания «Аврора» в совершении вменяемого правонарушения по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с чем, постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-№ от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении АО «Авиакомпания «Аврора» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1- удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.