Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-312/2019;)~М-276/2019 2-312/2019 М-276/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/2020 (2-312/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гутовской

при секретаре И.М. Струковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к Администрации городского поселения «Невель» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Невеля,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Х.Г.С., М.С., М.С., Н.С., И.С., И.И.А., обратились в Невельский районный суд Псковской области с иском к Администрации городского поселения «Невель», об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Невеля, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее ** кв.м., по договору социального найма

Требования были обоснованы тем, что постановлениями Администрации Невельского района ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети И.И.А., Х.Г.С., Х.М.С., Х.М.С., Х.Н.С., Х.И.С. признаны малоимущими и семья принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположена квартира, находящаяся в общей долевой собственности ФИО1 и несовершеннолетних Г., М. и М.Х., в которой зарегистрирована и проживает семья Х-ных, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Невельского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (с составом семьи 8 человек) включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья на основании п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Невельского района (так указано в тексте искового заявления) сообщила ФИО2 в ответ на обращение, что вопрос о предоставлении семье жилого помещения будет решаться при наличии свободного, пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Ответчик не предпринимает мер по решению вопроса обеспечения жильем семьи Х-ных, что является нарушением их прав, в связи с чем истцы обратились в суд о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенном в исковом заявлении, подтвердили, что семья является многодетной, малоимущей, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Подтвердили, что жилое помещение – квартира №** в д. ** по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора приватизации, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО2, Х.Н.С., Х.И.С. жилых помещений в собственности не имеют.

Несовершеннолетний И.И.А., ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в судебном заседании от 20.12.2019 заявленные ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Невель» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что семья истцов подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, так как члены семьи являются собственниками жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Пояснила, что жилой дом №** по ул. <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решения об изъятии земельного участка под жилым домом, о сносе жилого дома, о выкупе жилого помещения, об определении выкупной цены жилого помещения, занимаемого семьей истцов, Администрацией ГП «Невель» не принималось. Свободные благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма, в собственности ГП «Невель» отсутствуют, решение о переселении семьи истцов в помещения маневренного фонда администрацией не принималось.

Представитель третьего лица администрации Невельского района Псковской области ФИО4 пояснила, что в соответствии с полномочиями, возложенными на администрацию района, была осуществлена постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО5, в том числе с учетом имеющейся у всех членов семьи в собственности жилых помещений – квартиры №** в д. ** по ул. <адрес>, принадлежащей ФИО1 и трем несовершеннолетним детям, и ** доли в праве собственности на жилой дом №** по ул. <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему И.И.А. На момент постановки семьи на учет нуждающихся жилой дом №**, доля в праве на который принадлежит И.И.А., уже был признан аварийным и подлежащим сносу. Решение вопроса по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истцов, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, в том числе, жилое помещение признано непригодным для проживания. Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Статья 87 ЖК РФ устанавливает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Т.е. из положений статей 85-87 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, занимаемых также по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом №** по ул. <адрес>, Постановлением администрации Невельского района Псковской области (л.д.9) признан аварийным и подлежащим сносу. Данное постановление принято на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ** (л.д. 13-14), принятого на основании акта обследования помещения многоквартирного дома №** по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ** (л.д. 11-12). Квартира №** в указанном жилом доме, общей площадью ** кв.м., расположенная на первом этаже, состоящая из трех комнат, принадлежит на праве общей долевой собственности, по ** доле в праве собственности каждому, ФИО1, Х.Г.С., Х.М.С., Х.М.С. (л.д.22-25). В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы и проживают также другие члены семьи Х-ных: ФИО2, Х.Н.С., Х.И.С., И.И.А. (л.д. 55). В собственности И.И.А. имеется ** доля в праве собственности на жилой дом, площадью ** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 26). Постановлением Администрации Невельского района Псковской области от 10.10.2016 №571 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> также признано непригодным для проживания.

Жилой дом №** по ул. <адрес> в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Таким образом, обеспечение жилищных прав семьи Х-ных, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости незамедлительного обеспечения семьи со стороны органа местного самоуправления иным жилым помещением, в материалы дела не представлено. Фотография, представленная истцами, на которой изображено обрушение крыши у дома №** по ул. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, таким доказательством являться не может, так как по показаниям представителя третьего лица Администрации Невельского района ФИО4 судебном заседании 09.12.2019, подтвержденным истцом ФИО1, ремонт крыши был произведен. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение было приватизировано Х-ными, а дом признан аварийным только в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации городского поселения «Невель» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Невеля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская