Решение № 12-139/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-139/2021

Дело № 12-139/2021 16 июня 2021 года

78RS0007-01-2021-001399-63


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу директора филиала ПАО «Россети Ленэнерго» ФИО1 на постановление № 08/21 от 26.02.2021 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г. в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ФЗ от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении юридического лица

ПАО «Россети Ленэнерго», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Колпинский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба директора филиала ПАО «Россети Ленэнерго» ФИО1 на постановление № 08/21 от 26.02.2021 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г. в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ФЗ от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно протокола об административном правонарушении №08/21 от 16.02.2021г. в отношении ООО «Россети Ленэнерго» по ст.9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ФЗ от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», 27.01.2021 в период с 10:50 до 11:40 ведущим специалистом отдела координации работ в зоне зеленых насаждений Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга было выявлено, что по адресу: Санкт- Петербург, <...> у д.14, лит. А, при проведении выездных проверочных мероприятий выявлен факт превышения зоны производства работ по уведомлению №33027 о проведении работ по ликвидации аварии возникший в результате складирования грунта и строительных материалов, что привело к повреждению зеленных насаждений (газона) на площади 16 кв.м. Порубочный билет на снос данных зеленых насаждений Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга (далее Комитет) не выдавался, обращений о получении порубочного билета в адрес Комитета не поступало.

Постановлением № 08/21 от 26.02.2021 года, вынесенным заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г. в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, юридическое лицо ООО «Россети Ленэнерго» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Директор филиала ПАО «Россети Ленэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. Указал, что как следует из постановления, при проведении выездных проверочных мероприятий 27.01.2021 в период с 10.50 до 11.40 выявлен факт превышения зоны производства работ по уведомлению №33027 о проведении работ по ликвидации аварии (в период с 13.01.2021 по 17.01.2021), возникшей в результате складирования грунта и строительных материалов, что привело к повреждению зеленых насаждений (газона) на площади 16 м.кв, по адресу: Санкт-Петербург, <...>. 14 лит. А. На момент проведения осмотра зоны производства работ порубочный билет на снос зеленых насаждений у производителя работ ПАО «Россети Ленэнерго» отсутствовал. При этом прямых доказательств и фактов, подтверждающих вину именно ПАО «Россети Ленэнерго» не представлено. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие газона в местах, отмеченных на фото до начала производства работ и на момент окончания производства работ со стороны ПАО «Россети Ленэнерго».

Согласно уведомления № 33027 «О проведении работ по ликвидации аварии», работы со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» были осуществлены в период с 13.01.2021 по 17.01.2021 г., а также произведено первичное восстановление элементов благоустройства (асфальта) после завершения работ по устранению аварии. Каких-либо работ на газоне с повреждением зеленых насаждений ПАО «Россети Ленэнерго» не осуществляло, складирование грунта и строительных материалов не производило, при акте обследования от 27.01.2021 года не присутствовало. Акт обследования составлялся спустя 10 дней с момента окончания выполнения работ со стороны ПАО «Россети Ленэнерго», что не является прямым доказательством виновности ПАО «Россети Ленэнерго» во вменяемом правонарушении.

Полагает, что в данном случае не представлены неопровержимые доказательства, подтверждающие факт совершения ПАО «Россети Ленэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», что в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Россети Ленэнерго» не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО «Россети Ленэнерго» ФИО2 (доверенность №136-20 от 15.07.2020г.) явилась. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель заинтересованного лица Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явился, считает постановление № 08/21 от 26.02.2021 года законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений - рубка и(или) пересадка, а также любое другое повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить все представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В протоколе АП от 16.02.2021 г. и в постановлении от 26.02.2021 г. не указано законодательство, которое было нарушено Обществом.

Согласно уведомлению № 33027 «О проведении работ по ликвидации аварии» в ГАТИ, срок производства работ 96 часов в период с 13.01.2021 по 17.01.2021 по адресу: Санкт-Петербург, <...> А, площадь работ 25 кв.м на асфальте, производитель работ ПАО « Россети Ленэнерго».

Согласно акту выездных проверочных мероприятий от 27.01.2021 г., по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.14 лит.А, 27.01.2021 г. в ходе осмотра было выявлено, что при проведении земляных работ по устранению аварии на электрических сетях завышение зоны производства работ по уведомлению № 33027 о проведении работ по ликвидации возникшей в результате складирования грунта и строительных материалов, что привело к повреждению зеленых насаждений (газона) на площади 16 кв.м.

То есть акт обследования был составлен спустя 10 дней с момента окончания выполнения работ со стороны ПАО «Россети Ленэнерго». Документы, подтверждающие состояние зеленых насаждений (газона) до и после проведения работ ПАО «Россети Ленэнерго», в материалах дела отсутствуют, в связи с чем невозможно установить когда и кем были повреждены зеленые насаждения (газона) на дату 27.01.2021 г.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с изложенным, имеющиеся в деле доказательства, на основании которых юридическое лицо – ООО «Россети Ленэнерго» было привлечено к административной ответственности по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не являются достаточными для установления его виновности в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление № 08/21 от 26.02.2021 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ФЗ от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении юридического лица ПАО «Россети Ленэнерго» подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу директора филиала ПАО «Россети Ленэнерго» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № 08/21 от 26.02.2021 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО4 в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 ФЗ от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении юридического лица ПАО «Россети Ленэнерго» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: