Постановление № 5-87/2019 от 4 мая 2019 г. по делу № 5-87/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



дело № 5-87/2019
г. Санкт-Петербург
05 мая 2019 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 1, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием переводчика СП «*» М., представившей удостоверение № **, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ** года рождения, уроженца **, гражданина **, холостого, малолетних детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: ** регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: **,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2019 г. из ОМВД России ** поступил административный материал в отношении гражданина ** ФИО1 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении №** от ** г., гражданин ** ФИО1 ** года рождения ** года в 11 час. 40 мин. находился у дома, расположенного по адресу: ** и был доставлен в ОМВД России **, расположенный по адресу: ** как лицо, совершившее правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ** КоАП РФ, а также как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин ** ФИО1 въехал на территорию РФ 24.01.2019 г., цель въезда – работа. Оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: г**, получил патент **, однако 23.04.2019 г. регистрация на территории РФ закончилась. После чего регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина не продлил, территорию РФ не покинул. В период с 24.04.2019 г. по настоящее время проживал на территории РФ, не являясь гражданином РФ и не имея регистрации по месту пребывания. Документы, подтверждающие законность пребывания либо проживания на территории РФ, а именно: регистрация по месту пребывания либо проживания иностранного гражданина, либо лица без гражданства отсутствуют, в органы ФМС и МВД по вопросу утраты либо восстановления документов не обращался, и согласно ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российсской Федерации» от 25.07.2002 г. является лицом незаконно находящимся на территории РФ. Таким образом, ФИО1 совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока законного пребывания на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1, в присутствии переводчика М., были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1 отводов и ходатайств не заявил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, указав, что действительно в настоящее время регистрации на территории России не имеет, у него имеется действующий патент. При этом указал, что сдал документы на продление регистрации 21.04.2019 г., однако подтверждающего документа не представил..

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно п.1 ст.2 которого законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно данным, представленным в материалах дела гражданин ** ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 24.01.2019 г., оформил миграционную карту серии **. 29.01.2019 г. зарегистрировался по месту пребывания в РФ по адресу: ** сроком до 23.04.2019 г.

23.02.2019 г. ФИО1 получил патент серии ** на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, который является действующим по настоящее время.

Согласно п. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из материалов административного дела, у ФИО1 в настоящее время отсутствует регистрация по месту пребывания, таким образом им были нарушены правила миграционного учета, следовательно с учетом выше изложенного совершенное ФИО1 правонарушение следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а не по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как это указано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения гражданином ** ФИО1 правил миграционного учета в Российской Федерации, совершенное при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

При этом суд принимает во внимание на то обстоятельство, что переквалификация действий ФИО1 с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.3 ст.18.8 КоАП РФ не ухудшает его положение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается доказательствами, собранными по делу и исследованными в ходе судебного разбирательства а именно:

протоколом АП № ** от ** г. об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

протоколом АЗ № ** об административном задержании от ** года, из которого следует, что ФИО1 ** г. в 11 час. 40 мин. был задержан, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

протоколом ДЛ САП № ** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ** г., из которого следует, что ФИО1 ** г. в 11 час. 55 мин. был доставлен в ОМВД России **;

объяснениями ФИО1, данными им должностному лицу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ** Д.;

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ** Д. от ** г., подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

рапортом сотрудника ОВ ППСП ОМВД России ** от ** г., содержащим сведения о выявлении, задержании и доставлении гражданина ** ФИО1 в ОМВД России ** ** г.;

сведениями банка данных ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПО «**», а также копиями представленных ФИО1 документов по личности;

всеми материалами дела в совокупности, а также объяснениями ФИО1, данными при рассмотрении настоящего административного дела.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета доказана, а его действия надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанные ФИО1 сведения о том, что 21.04.2019 г. он сдал документы на продление регистрации, объективно ничем не подтверждены. Подтверждающего документа ФИО1 суду не представлено, СПО «**» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, сведений о продлении регистрации не содержит.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1** года рождения уроженца **, гражданина **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит внесению по следующим реквизитам:

Идентификатор ** УФК ** ИНН ** КПП ** ОКТМО **, р/с ** в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ Банка России **, БИК **, КБК: ** УИД **.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись