Решение № 2-482/2019 2-482/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-482/2019

Дело № 2-482/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на дом сторожа и баню

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на дом сторожа общей площадью <данные изъяты> кв.м. и баню общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на расстоянии 1500 метров.

В обоснование иска указал, что на праве аренды ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенный вид использования – для размещения объектов рекреационного назначения. Срок аренды на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ему выданы постановления главы администрации Аргаяшского района Челябинской области за №№, 3059 о разрешении строительства бани и дома сторожа по адресу: <адрес>. По окончании строительства объекты приняты в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ ему выданы разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства – бани и дома сторожа. После приемки в эксплуатацию вышеуказанных объектов, он обратился к кадастровому инженеру о проведении кадастровых работ в отношении спорных объектов недвижимости с целью постановки объектов на кадастровый учет. По окончании кадастровых работ было выявлено, что дом сторожа и баня размещены за пределами земельного участка с кадастровым номером № в результате реестровой ошибки. Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования об исправлении реестровой ошибки были удовлетворены. Он обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о поставке на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом сторожа и баню. Процедура регистрации приостановлена в связи с несоответствием категории земли земельного участка с кадастровым номером № для размещения базы отдыха. Он обратился в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с заявлением об изменении категории земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли особо охраняемых территорий и объектов. Однако Управление Росреестра по Челябинской области отказывается регистрировать право собственности на спорные объекты капитального строительства по причине того, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию выданы до изменения категории земельного участка.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд признал возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Из отзыва представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3 следует, что представитель возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию спорных объектов были выданы с нарушением, как это было установлено прокуратурой Аргаяшского района, так как были возведены на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которого не допускало строительства на нем данных объектов.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы муниципального образования «Аргаяшский район» Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на расстоянии 1500 метров, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенный вид использования – для размещения объектов рекреационного назначения. Срок аренды на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

На основании постановления главы Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство дома сторожа по адресу: <адрес>

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство бани по адресу: <адрес>. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 выданы разрешения на строительство дома сторожа и бани по адресу: <адрес>

На основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Аргаяшского муниципального района, разрешено ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства – дома сторожа и бани по адресу: <адрес>

Сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведено обследование дома сторожа и бани по адресу: <адрес>, установлено, что строительство проведено без нарушения градостроительной документации, не нарушает интересы других лиц.

На основании распоряжения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1500 м. от ориентира по направлению на восток), переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Доводы представителя Управления Росреестра по Челябинской области о том, что разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию спорных объектов были выданы с нарушением, судом не могут быть приняты во внимание.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Аргаяшского района Челябинской области на постановления главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешений на строительство объектов на <адрес> принесены протесты.

Указанные протесты администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области отклонены, в связи с отсутствием оснований для отмены постановлений. В судебном порядке указанные постановления главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области, разрешения на строительство спорных объектов недвижимого имущества не оспорены, продолжают действовать.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Положениями п. 26 названного постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку произведенное истцом строительство дома сторожа и бани произведено на земельном участке, предоставленным истцу в аренду, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровья граждан не создает, истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, то исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на дом сторожа общей площадью <данные изъяты> кв.м. и баню общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: