Решение № 12-2001/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-2001/2025

№ 12-2001\25


РЕШЕНИЕ

адрес 24 декабря 2025 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев на постановление контролера-ревизора ГКУ “АМПП” фио № 0355431010125071101081321 от 11.07.2025 г. и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ “АМПП” фио от 18.07.2025 г., которым

ООО «Шелковый путь», зарегистрированное по юридическому адресу адрес, помещение 1/7,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2025 г. контролером-ревизором ГКУ “АМПП” вынесено вышеуказанное постановление, которое решение вышестоящего должностного лица от 18.07.2025 г. было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Законный представитель либо защитник ООО «Шелковый путь» на рассмотрение жалобы не явились, были извещены, с ходатайствами об отложении не обращались.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах судов и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Таким образом, законный представитель либо защитник ООО «Шелковый путь» будучи осведомленным о находящемся в производстве суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, могли самостоятельно выяснить дату и время судебного заседания, которые находятся в общедоступном пользовании.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя общества и защитника.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Как установлено должностным лицом 26.06.2025 года в 21 ч. 28 мин. по адресу: адрес, влд.29, транспортное средство марки “Белджи U5 Plus”, регистрационный знак ТС, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение пункта 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение № 11 к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках").

Собственником указанного выше транспортного средства является ООО «Шелковый путь».

Событие административного правонарушения и вина ООО «Шелковый путь» подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства, которое работает в автоматическом режиме.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений АПК "Sova-M", установленного стационарно на мачте городского освещения, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении № 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие, исходя из основных принципов работы данного комплекса, состоящего из модуля управления, видеомодуля, программного обеспечения, модуля отображения, обеспечивающих автоматическое определение координат и синхронизацию внутренней шкалы времени комплексов по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС\GPS, иное технически невозможно, с учетом того, что доступ к метрологически значимым частям ПО отсутствует, в интерфейсе связи нет возможности влиять на метрологически значимые части ПО, доступ к метрологическим значимым частям ПО закрыт пломбой производителя.

Изложенное также подтверждается фотоматериалом, из которого следует, что техническое средство расположено на высоте 5 м, фиксация транспортного средства происходит путем его помещения в контуры объектива фотокамеры, что, безусловно, исключает возможности воздействия человека на его работу.

Постановление обоснованно согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, процессуальных нарушений при фиксации правонарушения допущено не было.

Из пункта 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение № 11 к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках") следует, что пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 данных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

Внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется, в частности, путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru. Данные нормы приведены в пункте 2.3.1.2 названных Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Тем не менее, транспортное средство в момент фиксации правонарушения было размещено в период времени на платной городской парковке без оплаты в течение 5 минут после постановки на

парковку (21:23:07-21:28:22), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

В данном случае, заявитель при должной внимательности и осмотрительности мог избежать нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые он, тем не менее, нарушил.

Согласно п. 2.1.2 вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Участок дорожно-транспортной сети по адресу адрес, входит в структуру платных городских парковок, перечень определен нормативными актами адрес, а так же размещен в общедоступном месте сети интернет на официальном сайте Центра организации дорожного движения (ЦООД) и Организатора парковочного пространства – адрес.

Данная информация многократно доводилась и доводится Правительством адрес до неопределенного круга лиц, в том числе посредством информационных порталов www.mosparking.ru и при должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был предвидеть негативные последствия своих действий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что статья 8.14 КоАП адрес не подлежит применению, привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за пользование платной парковкой полежит рассмотрению в рамках п. 1 ст. 12.19 Федерального закона РФ № 195 от 30.12.2001 г. (КоАП РФ), несостоятельны.

Согласно пункту 8 статьи 9 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 "О Правительстве Москвы", Правительство Москвы в пределах своих полномочий учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им организации, назначает и освобождает от должности их руководителей.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 4.1, 4.2 Порядка создания, организации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 года № 1075-ПП, решения о создании, изменении типа государственного учреждения адрес принимаются в форме распоряжений Правительства Москвы, в которых определяются цели деятельности учреждений.

Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года № 615-РП создано Государственное казенное учреждение адрес Администратор Московского парковочного пространства. В соответствии с пунктом 2.2 распоряжения функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

На основании пункта 2.1 поименованного распоряжения, основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, положениями пункта 9 статьи 16.3 КоАП адрес с учетом конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов, полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 адрес Москвы, возложены исключительно на ГКУ "АМПП", а не на неограниченный круг подведомственных Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес учреждений.

Кроме того, вопрос о законности наделения пунктом 9 статьи 16.3 КоАП адрес полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке именно контролеров, контролеров-ревизоров ГКУ "АМПП", а не иных органов, был предметом судебной проверки. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2013 года № 5-АПГ13-20 решение Московского городского суда от 19 марта 2013 года, которым пункт 9 статьи 16.3 КоАП адрес в указанной части признан соответствующим законодательству, имеющему большую юридическую силу, оставлено без изменения.

Оснований для квалификации действий заявителя по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ не имеется, поскольку довод жалобы основывается на неверном толковании законодательства и в данном случае действует специальная норма, регулирующая данное правоотношение, а именно ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Довод о том, что на автомобиль оформлена парковочная льгота как на автомобиль каршеринга, не состоятелен, поскольку сведений из Департамента транспорта и развития дорожной-транспортной инфраструктуры адрес в программном комплексе АПК “Sova-M” о наличии какой-либо льготы по оплате парковочного места не содержится.

Иные доводы направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий лица, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Шелковый путь» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Определяя наказание в виде штрафа, должностное лицо в достаточной степени учло характер правонарушения, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями закона.

Данное правонарушение не может считаться малозначительным с учетом объективной стороны правонарушения и фактических обстоятельств по делу.

Оснований, предусмотренных законом для замены штрафа на предупреждение, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с обстоятельствами, изложенными в постановлении, не является основанием для его отмены.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат рассмотрения должностным лицом должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же иным участникам процесса.

При таких обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену и изменение обжалуемого постановления не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и дополнения к ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ “АМПП” фио № 0355431010125071101081321 от 11.07.2025 г. и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ “АМПП” фио от 18.07.2025 г. в отношении ООО «Шелковый путь» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.К. Максимов