Решение № 12-123/2019 12-209/2019 12-892/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-123/2019

12-209/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ГУП «<адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «<адрес>» признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением ГУП «<адрес>» не согласилось, принесена жалоба, в которой просит постановление отменить, дело прекратить, указывая, на нарушения материального и процессуального права.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Защитник поддержала жалобу. Обратила внимание суда на то, что предписание об устранении нарушений №ВВ-18/16-ПР и акт проверки №ВВ-18/16 были вынесены в отношении несуществующего юридического лица – ГУП ЛО «Водоканал <адрес>», в адрес ГУП «<адрес>» указанные акт, предписание не направлялись, об их наличии ГУП «<адрес>» стало известно лишь при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Судья, выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела в полном объеме, сведения из государственного реестра юридических лиц ГУП «Леноблводоканал», отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Северо-Западному федеральному округу (далее - Росприроднадзор, Департамент) был составлен протокол об административном правонарушении, которым было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в следующем.

Департаментом в августе 2017 года была проведена внеплановая проверка выполнения предписания № ПВ-20/14-13-16 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в отношении ГУП ЛО «Водоканал <адрес>». Указанное предприятие не выполнило работы по

восстановлению нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 47:13:0914001:150, расположенном по адресу: <адрес>, участок КОС, площадка №, <адрес> допустило порчу (загрязнение) части данного земельного участка.

По результатам указанной проверки ГУП ЛО «Водоканал <адрес>» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушение природоохранных требований.ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора был составлен Акт проверки № ВВ-18/16 и вынесено Предписание № ВВ-18/16-ПР об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ГУП ЛО «Водоканал <адрес>». Указанное Предписание было направлено в адрес ГУП ЛО «Водоканал <адрес>» заказным письмом и было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (Распоряжение <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» в форме присоединения к нему ГУП ЛО «Водоканал <адрес>» ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы об окончании процедуры реорганизации ГУП «Леноблводоканал» и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал <адрес>».

Согласно п. 6 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - ФЗ № 161-ФЗ) при реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ГУП ЛО «Водоканал <адрес>» прекратил свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Таким образом ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора составлен Акт проверки № ВВ-18/16 и вынесено Предписание № ВВ-18/16-ПР об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ГУП ЛО «Водоканал <адрес>, то есть в отношении несуществующего юридического лица.

Таким образом возникают определенные сомнения законности предписания № ВВ-18/16-ПР от 11.08.2017об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ГУП ЛО «Водоканал <адрес>». Более того, о наличии предписания и акта проверки ГУП «Леноблводоканал» не было известно, в адрес указанного юридического лица предписание и акт не направлялись. Как пояснил в судебном заседании защитник о вынесенных акте и предписании юридическому лицу стало известно лишь при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом не установлена вина юридического лица – ГУП «Леноблводоканал» в невыполнении предписания надзорного органа об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях ГУП «<адрес>» отсутствует.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия «<адрес>» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу- удовлетворить.

Судья: