Решение № 12-25/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-25/2025

Дело № 12-25/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000048-76


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ст. Павловская 09 июня 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО "Альтаир СМ" на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в отношении юридического лица ООО "Альтаир СМ", привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Павловский районный суд <адрес> поступила жалоба ООО "Альтаир СМ" на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в отношении юридического лица ООО "Альтаир СМ", привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением юридическое лицо ООО "Альтаир СМ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Альтаир СМ" привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ООО "Альтаир СМ" указывает, что, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, ООО «Альтаир СМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Установленное Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ нарушение состоит в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 15:53:13 по адресу 1192 км 730 м а/д «Дон» Москва-Воронеж- Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее-ТС) MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS, гос. рег.знак <***>, в составе 5- осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,33 м, двигаясь с высотой 4,33 м при разрешенной высоте 4,00 м. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Комплекс (работающий в автоматическом режиме) установлен на трассе 1192 км 730 м на а/д «Дон». Координаты 46.159339N 39.844891Е соответствуют адресу: <адрес> трасса М4 Дон.

ООО "Альтаир СМ" с указанным постановлением не согласно, так как к административной ответственности было привлечено неправомерно, без законных на то оснований, при отсутствии допустимых доказательств виновности, наличии неустранимых сомнений виновности, с нарушением установленного процессуального порядка привлечения к ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Государственный инспектор МТУ Ростехнадзора по ЦФО ФИО2, оформил и направил запрос в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения (разрешающего проезд с превышением установленных габаритов по высоте транспортного средства), на движение крупногабаритного ТС MAN TGS 6X2/2 BLS, гос.рег. знак <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва- Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Отсутствие специального разрешения послужило основанием для вынесения Постановления об административном правонарушении в виде штрафа.

С указанным Постановлением ООО "Альтаир СМ" не согласен, считает его незаконным и необоснованным согласно следующим обстоятельствам:

ООО «Альтаир СМ» является собственником транспортного средства марки MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS, гос.рег. знак №, свидетельство о регистрации № и полуприцепа SPECPRICEP 994274, гос.рег. знак <***>.

Необходимое разрешение на проезд транспортного средства высотой более 4 метров было получено в установленном законом порядке. Согласно Выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство MAN TGS 6X2/2 BLS, гос.рег. знак №, ООО «Альтаир СМ» оформило разрешение №Р050-00147-00/01501012 на неограниченное количество поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ с полуприцепом SPECPRICEP 994274, гос.рег. знак <***> высотой 4 метра 49 сантиметров. Проезд транспортного средства MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS, гос.рег. знак № с полуприцепом и грузом, был согласован, включая маршрут: <адрес> трасса 1192 км 730 м а/д М4 «Дон». Таким образом, общество привлечено к административной ответственности незаконно, т.к. на момент фиксации вменяемого обществу административного правонарушения, у общества имелось соответствующее специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В судебное заседание представитель ООО "Альтаир СМ" не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивает.

В судебное заседание представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО также не явился, извещался надлежащим образом. В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и лица, вынесшего обжалуемое постановление, или представителя соответствующего органа, присутствовать на рассмотрении жалобы, в соответствие с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие для дела значение фаты подтверждены исследованными должностным лицом, рассмотревшим дело, доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена ширина для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра. Высота для всех транспортных средств - 4 метра.

Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Альтаир СМ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Копия данного постановления получена ООО "Альтаир СМ" ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный законом срок.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15:53:13 по адресу 1192 км 730 м а/д «Дон» Москва-Воронеж- Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее-ТС) MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS, гос. рег.знак <***>, в составе 5- осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,33 м, двигаясь с высотой 4,33 м при разрешенной высоте 4,00 м. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Комплекс (работающий в автоматическом режиме) установлен на трассе 1192 км 730 м на а/д «Дон». Координаты 46.159339N 39.844891Е соответствуют адресу: <адрес> трасса М4 Дон.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении месте и время не оспаривается.

В обжалуемом постановлении указано о том, что на запрос от 27.11.2024г., направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с гос.рег. знак <***> за период, включающий 27.11.2024г., по маршруту, проходящему через 1192 км 730 м а/д М4 - «Дон», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

К материалам также приложен акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 27.11.2024г., подтверждающий превышение предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.33 м, двигаясь с высотой 4,33 м при разрешенной высоте 4,00 м.

Суд считает, что оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Сомнений в представленных копиях постановления и имеющихся материалов в деле по существу указанных в них сведений не имеется. У суда отсутствуют основания полагать, что представленные копии не соответствуют их содержанию. К постановлению также приложены данные специального технического средства, фотоматериал, идентификация государственного регистрационного знака, акт №, на основании которых и было принято обжалуемое постановление.

Заявитель ссылается на то обстоятельство, что у общества имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов для транспортного средства, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через: 1192 км 730 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, <адрес>, с периодом поездок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со следующими допустимыми габаритами: длина 20,00 м.; ширина 3.49 м.; высота 4.49 м №Р050-00147-00/01501012 от 14.11. 2024 года), при этом приложив к своей жалобе соответствующее разрешение.

При этом, на неоднократные запросы в адрес Павловского районного суда ФКУ «Росдормониторинг», не поступили сведения о том, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства перевозчику ООО "Альтаир СМ" на транспортное MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS гос.рег. знак №, уполномоченным органом специальное разрешение не выдавалось.

На запрос суда МТУ Ространснадзора по ЦФО, суду не представлены копии административного материала и сведения о том, что ими действительно был направил запрос в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специальюго разрешения (разрешающего проезд с превышением установленных габаритов по высоте транспортного средства), на движение крупногабаритного ТС MAN TGS 6X2/2 BLS, гос.рег. знак № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва- Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, получен отрицательный ответ,что специальное разрешение не выдавалось.

В тоже время, согласно акта № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 27.11.2024г., направление движения зафиксировано в сторону <адрес>, то есть направление транспортного средства осуществлялось в соответствиями с условиями выданного разрешения, в том числе, включая направление движения автомобиля и его дату поездки, а также габариты транспортного средства. Разрешение выдавалось на неограниченное количество поездок.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3-5 названного Порядка, специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении.

Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Уполномоченный орган уведомляет о приостановлении и возобновлении действия специального разрешения владельца транспортного средства посредством личного кабинета перевозчика.

Оснований утверждать, что транспортное средство MAN TGS 26.440 6X2/2 BLS, гос.рег. знак №, собственником которого является ООО "Альтаир СМ", осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения – не имеется.

В силу ч.1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

КодексКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010г. N 1621-О-О, от 22 марта 2011 г. N 391-О-О, от 21 июня 2011 г. N 774-О-О, от 25 января 2012 г. N 177-О-О).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. доказательств и установлении предмета доказывания согласно положениям статьи 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО "Альтаир СМ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения ч.4 ст. 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление должностного лица межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 13.01.2025г. подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО "Альтаир СМ" состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, принятое в отношении ООО "Альтаир СМ".

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО "Альтаир СМ" состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько