Решение № 12-267/2025 21-174/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-267/2025

Судья Леконцев А.П. Дело № 21-174/2025 (№ 12-267/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1 на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 2 военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми ФИО2 от 15 января2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй Сыктывкарского городского суда Республики Коми 11 марта 2025 года принято решение, в соответствие с которым постановление должностного лица административного органа от 15 января 2025 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой на состоявшееся по делу об административном правонарушении решение, в которой, ссылаясь на подачу в суд административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии, просит об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также приводя доводы о неправомерности неприменение положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на возможность назначения наказания ниже минимального предела.

ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в числе иного: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Статьёй 26 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, извещенный о необходимости явиться по повестке к 08 часам 00 минутам 13 ноября 2024 года в военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

ФИО1 повестка о явке 13 ноября 2024 года к 08 часам 00 минутам в Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми для отправки к месту прохождения военной службы получена лично 06 ноября 2024 года, что подтверждается корешком повестки, о причинах неявки ФИО1 административный орган заблаговременно не уведомил.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 15 января 2025 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 2 и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2 от 15 января 2025 года; отрывным талоном, свидетельствующем о вручении ФИО1 повестки серии <Номер обезличен> и другими материалами дела, в том числе, объяснениями ФИО1

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи городского суда не имеется.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном Федеральном законе, не имеется, равно, как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Меры предварительной защиты в рамках административного дела об оспаривании решения призывной комиссии по состоянию на 13 ноября 2024 года приняты не были.

Вопреки доводам жалобы, подача административного искового заявления о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии только приостанавливается выполнение такого решения, что не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Сведений о наличии причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

С учётом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о незаконности неприменения норм статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения судьи городского суда, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, так как санкция статьи 21.6 названного кодекса предусматривает наказание в виде предупреждения, а исходя из части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможная лишь в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса.

При этом наличие в санкции статьи административного наказания в виде предупреждения не свидетельствует об обязанности административного органа даже при совершении правонарушения впервые назначать наказание именно в виде предупреждения.

При назначении административного наказания учтена личность ФИО1, характер совершённого правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 указанного Кодекса, не имеется.

С учётом изложенного, факт совершения правонарушения ФИО1 доказан, и нашёл своё подтверждение совокупностью исследованных доказательств, не доверять которым оснований не установлено, ФИО1 не указано.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Соболев В.М.

Копия верна:

судья Соболев В.М.