Постановление № 5-11/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-11/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск Дело № 5-11/2018

пер. Бульварный, 13 24 октября2018 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Екатерина Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ленас»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> общество с ограниченной ответственностью «Ленас» в процессе эксплуатации автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» допустило нарушения лицензионных требований, предусмотренных подп. «е», «з», «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280 (далее Положение), а именно:

1. не представило пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете, либо на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушило подп «з» п. 4 Положения; абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2. осуществляло регулярные перевозки пассажиров указанным автобусом без предоставления билетов, чем нарушило подп. «и» п.4 Положения;

3. осуществляло регулярные перевозки пассажиров указанным автобусом по путевому листу, который не содержит обязательных реквизитов - показаний одометра (полные км пробега), чем нарушило подп. «и» п.4 Положения;

4. осуществляло регулярные перевозки пассажиров без проведения в установленном порядке технического осмотра транспортного средства для получения допуска к участию в дорожном движении, чем нарушило подп. «и» п.4 Положения; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

5. осуществляло регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающему непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), а именно без тахографа, чем нарушило подп. «е» п.4 Положения, абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Как указано в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения являются грубыми, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края от 28.09.2017 ООО «Ленас» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ по факту выявленных 29.08.2018 в процессе эксплуатации этого же автобуса нарушений лицензионных требований, предусмотренных подп. «и, з» п. 4 Положения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. При этом примечанием к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определён Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280 (далее Положение).

В силу п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе:

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абз. 4, 7 и 8 п. 1 и абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») п. 4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушении, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью «Ленас» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, директором является ФИО1, основным видом деятельности заявлена деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, дополнительным видом деятельности является, в том числе, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленас» бессрочно выдана лицензия № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

По договору № аренды транспортных средств, без экипажа, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленас» является арендатором транспортного средства - автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Срок договора аренды - 3 года с даты подписания договора. Таким образом, на момент рассмотрения дела срок договора аренды не истек.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора в целях проведения проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований законодательства в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Рубцовским отделом контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В соответствии с актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» автобусом марки «ПАЗ-32053», государственный регистрационный знак №, начальником Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 выявлены нарушения ООО «Ленас» лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «е», «з» и «и» пункта 4 Положения, а именно Общество:

1. не представило пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете, либо на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушило подп «з» п. 4 Положения; абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2. осуществляло регулярные перевозки пассажиров указанным автобусом без предоставления билетов, чем нарушило подп. «и» п.4 Положения;

3. осуществляло регулярные перевозки пассажиров указанным автобусом по путевому листу, который не содержит обязательных реквизитов - показаний одометра (полные км пробега), чем нарушило подп. «и» п.4 Положения;

4. осуществляло регулярные перевозки пассажиров без проведения в установленном порядке технического осмотра транспортного средства для получения допуска к участию в дорожном движении, чем нарушило подп. «и» п.4 Положения; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

5. осуществляло регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), а именно без тахографа, чем нарушило подп. «е» п.4 Положения, абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Вместе с тем, вмененные ООО «Ленас» нарушения подп. «г», «з», «и» пункта 4 Положения в силу пункта 5 этого же документа не являются грубыми.

В то же время, факт нарушения обществом подп. «е» п. 4 Положения, заключающийся в отсутствии тохометра, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривался законным представителем юридического лица.

Так, в соответствии с копией счета № № от ДД.ММ.ГГГГ, чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленас» приобретена карта тахографа «Диамант-2» (карта водителя). В соответствии с копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленас» приобретено три комплекта оборудования для установки тахографов. Законный представитель ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что на данный момент тахограф не установлен ввиду отсутствия денежных средств, однако они занимаются данным вопросом (л.д. 85-88).

При этом из представленных материалов и в силу п. 5 Положения следует, что данное нарушение является грубым, поскольку совершено повторно в течение года со дня привлечения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> ООО «Ленас» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пп. «з»п.4 Положения.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «Ленас» по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание за данное правонарушение на юридических лиц в виде двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины законным представителем юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Однако судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку Обществом не контролируется режим труда и отдыха водителя транспортного средства, в связи с чем допускается возможность управления автобусом уставшим водителем, и считает необходимым приостановить деятельность ООО «Ленас», запретив эксплуатацию автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер № №. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, эксплуатирующая организация уже проводит мероприятия по их устранению, судья считает возможным приостановить эксплуатацию автобуса на семь дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ленас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемой юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Ленас», на срок 7 (семь) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов <адрес>.

Взыскатель: Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Южно-Сибирское МУГАДН), юридический адрес: <адрес>. Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.

Должник: Общество с ограниченной ответственностью «Ленас», юридический адрес: 658256, <...>.

Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5 _______________________

« » 2018 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2018 года

Подлинный документ подшит в дело № 5-11/2018.

Дело находится в производстве Рубцовского районного суда Алтайского края.

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5