Решение № 12-90/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-90/2020

Судья Улыбин А.С. Дело № 12-90/2020

УИД 37RS0010-01-2020-001530-35


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 02 июля 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 20 мая 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 мая 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, полагая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просит его пересмотреть. Указывает, что 14 мая 2020 г. в 10 часов 50 минут он пошел в расположенный на ул. Суворова магазин за продуктами, и в 11 часов находился у торгового центра по адресу: ул. Суворова д. 15/16, а не на ул. Смирнова д. 76. Составленный в отделе полиции протокол подписал, не читая, так как был без очков. Сотрудники полиции пояснили ему, что это просто предупреждение, чтобы он не забывал документ, удостоверяющий личность. Копию протокола он не получал. О том, что дело будет передано в суд и рассмотрено без его участия, ему никто не говорил. Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг он не нарушал.

Явившемуся на рассмотрение жалобы ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что назначенный ему размер административного штрафа является чрезмерно большим.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт "а"); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт "в").

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2020 г. в 11 часов 00 минут, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО1 покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился у дома № 76 по ул. Смирнова г. Иваново в отсутствие для этого оснований, предусмотренных п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении установлены судьей районного суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, приведенных в обжалуемом постановлении и получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом доводы ФИО1 о том, что он не был 14 мая 2020 г. в 11 часов у дома № 76 по ул. Смирнова г. Иваново, а ходил в ближайший магазин на ул. Суворова г. Иваново, опровергаются его собственным объяснением от 14 мая 2020 г., согласно которому в этот день и время он находился у <...> покинув место своего жительства по адресу: <адрес> при отсутствии к тому предусмотренных Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг оснований.

В объяснении ФИО1 собственноручно выполнена запись о том, что оно с его слов записано верно, и им прочитано, в связи с чем, доводы жалобы о том, что процессуальные документы он подписывал, не читая, так как был без очков, являются несостоятельными.

Аналогичные сведения отражены в объяснении полицейского ОБ ППСп УМВД России по Ивановской области ФИО5, рапорте командира отделения роты полиции № ОБ ППСп УМВД России по Ивановской области ФИО6 и протоколе об административном правонарушении от 14 мая 2020 г., с которым ФИО1 был согласен.

При этом факт ознакомления с протоколом и получении его копии ФИО1 удостоверил своей подписью.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда, не установившего предусмотренных пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительных случаев, предоставляющих ФИО1 возможность покинуть место проживания, не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения данного дела районным судом 20 мая 2020 г. и собственноручно написанное им ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учетом изложенного, судьей районного суда судебное разбирательство правомерно проведено в отсутствие неявившегося ФИО1 Оснований считать, что это не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Каких-либо дополнительных доказательств в ходе рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 не предоставил.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ. При этом, наряду со смягчающим административную ответственность обстоятельством (признание вины) судьей обоснованно учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения). Размер административного штрафа определен судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не в максимальном размере. Оснований для смягчения назначенного административного наказания не имеется.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 20 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова