Решение № 2-3201/2021 2-3201/2021~М-2591/2021 М-2591/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-3201/2021

К делу № 2-3201/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что 28.05.2021 г. он обратился в орган местного самоуправления с заявлением от 27.05.2021 г. о предоставлении в аренду сроком на 3 (три) года земельного участка, кадастровый №.

Сообщением Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 01.06.2021 г. № 6420 заявителю сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок не представляется возможным.

Считает, что Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» ответом от 01.06.2021 г. № 6420 по сути вынесено решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка КН №. Тем самым, Комитет уклоняется от принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, которое должен был принять в соответствии с ст. 39.14, ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания письма Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп»№ 6420 от 01.06.2021 г. основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов послужило несоответствие сведений (несоответствие в адресах) содержащихся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости: от 23.04.2021 г. № 99/2021/389445994 (на земельный участок, КН: №; от 27.05.2021 г. (на объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома), КН: №), в связи с отсутствием у объекта незавершенного строительства КН: № присвоенного адресного номера.

В сообщении от 01.06.2021 г. № 6420 Комитет по имуществу муниципального образования «Город Майкоп» не обосновывает нормами земельного законодательства, которыми предусмотрены основания отказа в предоставлении земельного участка без торгов, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, сроком на три года.

Административный истец считает, принятое уполномоченным органом решение незаконным, поскольку на земельном участке КН: 01:08:1109008:419 ФИО1 был создан и зарегистрирован объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома) КН: №, и в предоставленной в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.05.2021 г. содержится информация, что указанный объект незавершенного строительства расположен на испрашиваемом земельном участке КН: №, что в свою очередь является основанием предоставления земельного участка в аренду сроком на три года ФИО1, в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

В связи, с тем, что иных оснований в отказе предоставления в аренду ФИО1 земельного участка КН № не содержится, решение оспаривается в указанной содержательной части, отражённой в сообщении (письме) Комитета по имуществу муниципального образования «Город Майкоп» от 01.06.2021 г. № 6420 которым заявителю отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года.

Просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), содержащееся в сообщении от 01.06.2021 г. № 6420 в об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка кадастровый номер 01:08:1109008:419, сроком на 3 (три) года; - обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить допущенное нарушение прав гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении 10 (десяти) дней с момента вступления в силу решения суда, путём предоставления испрашиваемого земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 (три) года, как правообладателю объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в письменном отказе.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно Выписке из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома) КН: 01:08:1109008:1589, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по РА.

Земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу строение находится в собственности муниципального образования «Город Майкоп».

Из материалов дела усматривается, что в целях оформления прав на земельный участок под указанной недвижимостью, 28.05.2021 г. истец обратился в Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» с соответствующим заявлением о предоставлении в аренду земельного участка (КН: №) сроком на 3 (три) года по основаниям, предусмотренным п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом № 6420 от 01.06.2021 г. Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» отказал в предоставлении указанного земельного участка, указав на несоответствие сведений (несоответствие в адресах) содержащихся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости: от 23.04.2021 г. № 99/2021/389445994 (на земельный участок, КН: №; от 27.05.2021 г. (на объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома), КН: №), в связи с отсутствием у объекта незавершенного строительства КН: № присвоенного адресного номера.

Между тем, суд считает указанный довод ответчика незаконным ввиду следующего.

Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершённого строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Из смысла указанных норм в совокупности с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершённого строительства.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015 г.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются гл. V.I ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 396 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 396 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 1 марта 2015 г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 3914 - 3917 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Указанная правовая позиция отражена в СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16 апреля 2020 г. N 308-ЭС19-25765 по делу N А63-18660/2018

Таким образом, в силу приведенных положений земельного законодательства, поскольку статья 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не содержит такого основания для отказа, как «Несоответствие в сведениях ЕГРН на объекты недвижимости (в части адреса) - отсутствие присвоенного адресного номера у объекта незавершенного строительства КН: 01:08:1109008:1589, то указание ответчиком такого обстоятельства для основания отказа в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка является незаконным.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Комитет незаконно отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка под принадлежащим истцу объектом незавершенного строительства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), содержащееся в сообщении от 01.06.2021 г. № 6420, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 3 (три) года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровый №.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить допущенное нарушение прав гр. ФИО1 в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в силу решения суда, путём предоставления испрашиваемого земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 (три) года, как правообладателю объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021г.

Председательствующий: -подпись- Г.А.Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-004985-22

Подлинник находится в материалах дела № 2-3201/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.