Решение № 12-338/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-338/2021

Дело № 12- 338/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 02 июля 2021 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х., с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 – ФИО2, представителей Управления регионального государственного строительного надзора ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 01.04.2021 г., вынесенное первым заместителем министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО5 по ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.04.2021 г., вынесенным первым заместителем министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО5, генеральный директор ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ - Нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти… извещения о начале строительства…

На генерального директора ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 наложен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Ему вменяется в вину следующее нарушение – Извещение о начале объекта капитального строительства зарегистрировано в УРГСН Министерства 30.11.2020 г. (вх. № 36), тогда как строительство объекта «Многоквартирный жилой дом № 5 (стр.) (1 этап) в микрорайоне № 45 жилого района № 11 Краснопольской площадки № 1 в Курчатовском районе г. Челябинска начато 26.08.2020 г.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просил постановление отменить, поскольку участвующая при рассмотрении дела в качестве его защитника ФИО8 не имела надлежащим образом оформленной доверенности. Разрешение на строительство не было своевременно получено по той причине, что Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска длительное время не давал разрешения о переводе земельного участка в категорию земель населенного пункта. Одновременно просит заменить штраф на предупреждение, а также назначить штраф в минимальном размере.

Жалоба была передана по подведомственности в Курчатовский районный суд г. Челябинска.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям, дополнив доводом о нарушении закона при проведении внеплановой проверки ОАО СК «Челябинскгражданстрой».

Представители надзорного органа возражали, высказали мнение, что по делу вынесено законное и обоснованное постановление, представили письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Генеральный директор ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти… извещения о начале строительства…

Как следует из представленных в материалах дела об административном правонарушении доказательств, нарушение было обусловлено тем, что организация ОАО СК «Челябинскгражданстрой», возглавляемая ФИО1, являясь застройщиком, начала строительство капитального объекта, а именно многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, без получения разрешения на строительство. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ строительство велось без разрешения. Указанные обстоятельства ФИО1 не отрицает. Ссылки на несвоевременное получение решения Администрации г. Челябинска о переводе земельного участка в категорию земель населенного пункта оправдывающего значения не для него имеет и не освобождает ФИО1 от административной ответственности.

Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей проведения проверок органами Госстройнадзора, регламентированных п.п. «а» п. 3 ч.5 ст. 54 ГрК РФ, согласно которой проверка проводится, в том числе по основанию - получение извещения от застройщика.

В соответствии с санкцией ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ штраф для должностных лиц предусмотрен в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В данном случае назначен минимальный штраф, при этом должностное лицо надзирающего органа, рассматривавшее дело обосновано пришло к выводу о том, что в соответствии с положениями ст.ст. 4.1 ч.2 и ч.3 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в их взаимосвязи и взаимодействии законных оснований для замены штрафа предупреждением, не имеется. Равно как, исходя из положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ нет законных оснований для уменьшения суммы назначенного штрафа.

Довод ФИО1 о том, что его защитник ФИО8 не имела надлежащим образом оформленной доверенности, в связи с чем были допущены существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, не может быть принят во внимание.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае ФИО1 надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Заявлений и ходатайств об отложении разбирательства от него не поступило. Он направил в качестве своего защитника ФИО8, выдав ей доверенность от своего имени с нарушением предусмотренной законом формы ее оформления. В настоящее время он использует данный факт, желая избежать административной ответственности. Однако существенных нарушений процессуальных требований не имеется, т.к. о месте и времени он был извещен надлежащим образом, для рассмотрения дела не явился, об отложении не ходатайствовал, направив ФИО8 без надлежащей доверенности, он, таким образом, распорядился своим правом, в связи с чем данное обстоятельство, не может служить основанием для отмены постановления №.

ФИО6 назначено минимально возможное наказание, которое соответствует и виду и размеру, предусмотренным санкцией ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания не имеется, также как нет оснований для отмены постановления в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.04.2021 г., вынесенное первым заместителем министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО5 в отношении генерального директора ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 по ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: