Решение № 2-2790/2020 2-2790/2020~М-2521/2020 М-2521/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-2790/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2790/2020 по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) о признании за ней право собственности на жилой <адрес> (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ на основании действующего законодательства начато строительство дома на указанном земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ строительство было завершено. После этого обратилась к ответчику с уведомлением об окончании построенного объекта индивидуального жилищного строительства, но получила отказ по причине того, что построенный объект расположен на земельном участке с нарушением Правил землепользования и застройки г. Златоуста.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»).

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали. Дополнительно пояснили, что строительство дома началось в ДД.ММ.ГГГГ, проекта дома не было, документы на строительство не получали. В настоящее время дом жилой, используется под дачу. Жилой дом построен в пределах земельного участка. Дом не нарушает права третьих лиц. Земельный участок по <адрес> никому не принадлежит. От дома истца до улицы 12 метров. На момент строительства действовал закон о «дачной амнистии», поэтому гражданам не было известно о необходимости соблюдения расстояния от границы дома до границы земельного участка. В то время регистрировали право на строения в упрощенном порядке. Согласно технического заключения в радиусе 10 метров от дома каких-либо иных строений не имеется.

Представители ответчика Администрации ЗГО и третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 34,35).

Суд, заслушав список лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что между МУ «КУИ ЗГО» и ФИО4 заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Между ФИО4 и истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки права аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли №, согласно которого ФИО1 считается арендатором земельного по адресу: <адрес> (л.д. 26). Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, строительство дома на арендованном земельном участке было начато в ДД.ММ.ГГГГ и окончено в ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>.

Администрация ЗГО ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО1 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям, указав, что планируемый к строительству жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, схематически изображен с нарушением требований п. 5.3.2 Свода Правил 30-12-99. Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на 3 метра. До границы соседних приквартирных участков расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 метра. На основании п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ строительство жилого дома может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (л.д. 27).

Признавая обоснованными требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как было установлено ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на начало строительства спорного объекта (утратил силу с 01.01.2017 на основании Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Положениями п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, а ранее ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ было предусмотрено признание юридически действительными прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу указанного Закона (29.01.1998), при отсутствии их государственной регистрации, введенной законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из разъяснений, данных в п.28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению по материалам обследования технического состояния конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного в 2020 году ООО «<данные изъяты>», имеющего на то полномочия, объект соответствует градостроительным нормам и правилам, пригоден для использования в гражданских целях. Требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не нарушены (л.д. 15-23).

В ходе осмотра инженером ООО «<данные изъяты>» установлено, что площадь спорного дома составляет <данные изъяты>, этажность – 1, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ вскрытие фундамента не производилось, стены и перекрытия – деревянные. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Степень огнестойкости жилого дома определена как IV. При обследовании прилегающих земельных участков на расстояние ближе 10 метров к исследуемому строению, объектов капитального строительства не обнаружено.

Доводы истца и ее представителя подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенными в судебном заседании.

Так, из показаний свидетеля ФИО5 (сосед истца) следует, что на <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С истцом знаком, примерно 6-7 лет. На участке истца ранее строений не было. Истец на своем земельном участке начала строительство дома. Дом строила примерно два года. Претензий к истцу по строительству дома никто не предъявлял. С правой стороны земельного участка, где находится дом истца, находится пустырь. Соседи с другой стороны участка, претензий истцу не предъявляли.

Из показаний свидетеля ФИО6 (соседка истца) следует, что на <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Истец проживает в доме напротив. Ранее на участке истца строений не было. Истец на своем земельном участке построила небольшой дом, строительство длилось примерно два года. Истец проживает в этом доме в летний период. Претензий к истцу по строительству дома никто не предъявлял. С правой стороны от земельного участка истца свободный земельный участок.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так их показания непротиворечивы, последовательны, соответствуют иным доказательствам.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Выполненные истцом работы по возведению жилого дома большей площади, в силу требований п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ являются реконструкцией объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный орган уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании ч.7. ст.51.1 ГрК РФ уполномоченный орган после получения уведомления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства; направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.

Согласно ч.10 ст.51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Поскольку технический план, содержащий сведения об объекте капитального строительства, составлен кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, а с уведомлением о предстоящей реконструкции ФИО1 обратилась в Администрацию ЗГО ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществила строительство жилого дома, расположенного на находящемся на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды. Но при этом приняла меры к легализации реконструкции.

Вместе с тем, делая вывод о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, Администрация ЗГО ссылается на несоответствие требований п. 5.3.2 Свода Правил 30-12-99. Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на 3 метра. До границы соседних приквартирных участков расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 метра

В судебном заседании установлено, что строительство дома истцом начало в ДД.ММ.ГГГГ, окончено – в ДД.ММ.ГГГГ здание находится в пределах земельного участка с кадастровым №, на прилегающих земельных участках на расстояние ближе 10 метров к строению истца, объектов капитального строительства не обнаружено.

Поскольку строительство истцом произведено на земельном участке, находящемся в аренде у истца, при этом жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, нормам пожарной и санитарной безопасности, суд приходит к выводу, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также что истцом приняты все возможные меры для легализации самовольно построенного жилого дома.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ и признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 собственником жилого дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу

1версия для печати