Постановление № 5-1758/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1758/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 04 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК, в отношении юридического лица - ООО «Сармат», (ИНН/КПП: №), зарегистрированного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2018года в г.Сочи, специалистом-экспертом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ООО «Сармат», (ИНН/КПП: №), зарегистрированного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Как следует из протокола, 13.09.2018 в 10 ч. 00 мин., в Центральном районе г. Сочи, по <адрес> СССР, <адрес> по результатам проведенного административного расследования № возбужденного 29.08.2018 по ч.3 ст.18.15 КРФобАП установлено, что юридическим лицом ООО «Сармат» ИНН <***> допущен факт не уведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан А.ова А. А. Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренного п.8 ст.13 ФЗ № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказом МВД РФ № от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления МВД или его территориальных органах об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», выразившиеся в не заключении трудового договора и не подачи уведомления в установленном законом порядке, то есть совершило административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях».

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица привлекаемого к административной ответственности - ООО «Сармат» ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину о том, что юридическое лицо своевременно не поставило в известность орган исполнительной власти в сфере миграции, признал.

Представитель ОВМ УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК в судебном заседании просил признать виновным ООО «Сармат» и назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснение правонарушителя, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Сармат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, вина ООО «Сармат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 13.09.2018года в г.Сочи, специалистом-экспертом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК ФИО2 №, согласно которого установлен факт нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением № от 29.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснениями А.ова А.А., копией паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии А.ова А.А., досье ППО «Территория», объяснение ФИО3, копия приказа № от 29.05.2006 г., копией решения единственного учредителя о создании ООО от 29.06.2006 г., копией приказа № от 12.04.2018 г., копией свидетельства о постановке на учет юридического лица по месту нахождения на территории РФ, копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией решения № единственного участника ФИО3 ООО «Сармат» от 19.01.2010 г., копией договора № генерального подряда от 12.04.2018 г., рапортом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи от 13.09.2018 г. и другими материалами дела.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По данным баз ГУ МВД России уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в адрес ОВМ УВД не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Сармат» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что у ООО «САРМАТ» имелась возможность соблюдения законодательства, о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Сармат» усматриваются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исходя из выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Сармат», в виду нарушения правил привлечения ИГ к трудовой деятельности в РФ, предусмотренных п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002 г, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При данных обстоятельствах в соответствии с требованием ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» у суда не имеется иных правовых оснований при назначении административного наказания кроме применения административного наказания в виде приостановление деятельности, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, что принимает особо важное значение в условиях курортного города с высокой плотностью населения, создающей благоприятную среду для возможной вспышки эпидемии. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение и влияние наказание на юридическое лицо, обстоятельство смягчающее – признание вины в полном объёме, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным ст. 26.11 КРФобАП. Доказательств того, что все перечисленные нарушения устранены не представил, и соответствующими доказательствами это не подтверждено, в органы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи он не обращался и акт Роспотребнадзором об устранении всех нарушений не составлялся.

На основании ст.3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Сармат», ИНН/КПП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ООО «Сармат», расположенного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> - сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности, исчислять с 04.10.2018 года с 15 часов 20 минут. Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Копию постановления вручить сторонам и вручить судебному приставу исполнителю Центрального районного отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья: