Решение № 2А-344/2020 2А-344/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-344/2020

Дело №2а-344/2020 УИД 89RS0002-01-2020-000465-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконным,

у с т а н о в и л :

03 марта 2020г. в Лабытнангский городской суд ЯНАО поступило административное исковое заявление осужденного ФИО1 о признании бездействия сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившегося в невыдаче личных вещей при переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО незаконным.

Административный истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал. При подаче иска им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела с его участием посредством видеоконференц-связи, однако связь с исправительным учреждением обеспечена не была по техническим причинам. Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В этой связи ввиду отсутствия технической возможности суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, по основаниям изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из положения ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 является осужденным к пожизненному лишению свободы, поэтому его положение, как осужденного, регламентируется специальным законом – уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее по тексту УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 года №295.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-4 ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 просит признать незаконным бездействие сотрудников администрации исправительного учреждения, выразившиеся в невыдаче ему его личных вещей.

Согласно уточненным исковым требованиям ФИО1 указывает, что ему администрацией исправительного учреждения не были возвращены следующие личные вещи: трусы гражданские ("семейники") новые, чистящее средством "Доместос", почтовые конверты пластиковые, почтовые конверт с литером "D", почтовые конверты с литером "А", почтовые марки на общую сумму 5 000 руб., коробка для канцелярских принадлежностей и хранящихся в ней пакетик с канцелярским скобами.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно нормативных актов, регламентирующих деятельность исправительных учреждений, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу действует приказ МЮ РФ №295 от 16 декабря 2016 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее по тексту – ПВР ИУ).

В соответствии с п.6 ПВР ИУ, после уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются.

В Приложении N 1 к ПВР ИУ (Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать), указан, что при переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст.62 КАС РФ).

Представителем административного ответчика представлена копия описи личных вещей осужденного ФИО1 по состоянию на 23 декабря 2019 года с полным их наименованием и количеством, из которой не усматривается указанного административным истцом перечня личных вещей.

Кроме того, в материалы дела представлена расписка, согласно которой ФИО1 своей подписью от 31 января 2020 года подтверждает, что претензий и жалоб на обеспечение вещевым довольствием и к администрации учреждения не имеет, вещи получены полностью.

Таким образом, факт не выдачи ФИО1 указанных в административном исковом заявлении личных вещей, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объёме.

В силу ст.180 КАС РФ в решении суда должно содержаться указание на распределение судебных расходов.

При принятии административного иска ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения по существу административного иска. В связи с отказом в удовлетворении иска, учитывая, что ФИО1 не относится к числу лиц, которые могут быть освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с положениями НК РФ, КАС РФ, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконным оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г.Лабытнанги государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.

...

...

...