Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-723/2017

дело № 2-723/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 24 октября 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УПФР в Верхнебуреинском районе ФИО2 действующей по доверенности от 19.09.2017

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верхнебуреинский районный суд с указанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является пенсионером, ветераном труда, проживет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Летом 2017 года истец проводила отпуск в <адрес> края. На приобретение проездных документов (авиа- и железнодорожных билетов) по маршруту <данные изъяты> истцом было потрачено 63194 рубля. По возвращению из отпуска истец обратилась в УПФР по Верхнебуреинскому району с заявлением об оплате компенсации на приобретение проездных документов, но согласно решению ответчика от 12.09.2017 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно было отказано, пояснив, что она является получателем пенсии по потери кормильца, а не получателем страховой пенсии по старости и инвалидности. С 01.07.2002 истец является получателем пенсии по старости, с 2015 года истец является получателем пенсии по потери кормильца. Действующим законодательством установлено право выбора пенсии, в случае если у гражданина имеется одновременно право на пенсию по нескольким основаниям, а реализация гражданином этого права одновременно не может являться основанием для ограничения его других пенсионных прав, которые гражданин приобрел ранее, в том числе право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

Просит суд взыскать с УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 63194 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив суду, что ранее она получала пенсию по старости, переход на другой вид пенсии не должен лишать ее права на льготу которые она заработала, проживая в районе, приравненном к Крайнему Северу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец не имеет права на получение компенсации, так как не относится к числу граждан имеющих право на данную льготу.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Статья 5, 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. По заявлению ФИО1 решением руководителя территориального органа ПФР истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на другой вид пенсии: трудовая пенсия по случаю потери кормильца, бессрочно (л.д.7,21,24-30).

Как следует из копии паспорта на имя ФИО1, истец зарегистрирована и проживает в <адрес> (л.д.8).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, действующим и на сегодняшний день, Верхнебуреинский район Хабаровского края включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленным проездным документам, в 2017 году ФИО1 выезжала на отдых в г. <данные изъяты>, общая стоимость проезда к месту проведения отдыха истца и обратно по территории Российской Федерации составила 63194 рубля (л.д. 9, 10, 11, 14).

Решением Управления пенсионного фонда России в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что пенсионеры, обратившиеся за компенсацией, не относятся к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление (л.д.5-6).

Как следует из преамбулы Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» его целью является установление государственных гарантий и компенсаций, необходимых для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.Статья 34 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правительством Российской Федерации утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, для правильного разрешения дела необходимо определить относится ли истец к числу лиц, которым законодательством предоставлена льгота по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

По данному делу установлено, что истец не является получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, т.е. не входит в круг субъектов, на которых распространяется льгота, предусмотренная ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Доводы истца о том, что перевод на другой вид пенсии не должен лишать ее прав которые она приобрела ранее, судом проверены, оценены и отклоняются как несостоятельные.

Так в силу прямого указания в законе, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предоставлено только получателям страховых пенсий по старости и страховых пенсий по инвалидности. Предоставление гражданам права выбора вида пенсии направлено на учет их интересов, и прежде всего, на обеспечение возможности получать пенсию в более высоком размере. При этом выбор гражданином пенсии того или иного вида влечет для него наступление определенных юридических последствий, которые устанавливаются законодателем исходя из целевого назначения соответствующего пенсионного обеспечения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.10.2012 N 1768-О, следует, что установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий. Установленное ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 правовое регулирование не может рассматриваться как произвольное, не имеющее объективного и разумного оправдания и нарушающее конституционный принцип равенства.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья Р.М. Ханбиков