Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-551/2017 М-551/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-723/2017

Дело № 2 -723/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Самар Н.К.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Кирсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении ее из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ордера № 190 от 24.04.2001г. подполковнику запаса ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для совместного проживания с семьей. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 05.02.2004г. № 480-р спорное жилое помещение закреплено в качестве служебного жилого фонда за Комсомольской-на-Амуре КЭЧ, правопреемником которой является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, передаточный акт от 01.04.2011г. Учитывая, что наниматель ФИО4 умер, свидетельство о смерти №, его супруга ФИО1 является правопреемником и имеет право на получение или приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Решением ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ № 4429 от 09.03.2016г., в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительство жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014г. № 510, на основании заявления и предоставленных документов, вдове ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, о чем свидетельствует платежное поручение № 710419 от 16.03.2016г. С ФИО1 подписано соглашение, в котором она обязуется после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, в течение 4-х месяцев освободить и сдать установленным порядком, управляющей компании вышеуказанное жилое помещение. До настоящего времени ответчик названную квартиру не освободила и продолжает ее незаконно удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российская Федерация, в чьей собственности находится служебное жилое помещение, о чем свидетельствует акт проверки фактического проживания, составленный комиссией абонентского пункта ООО «ГУЖФ Хабаровский» № 09, а также поквартирная карточка, в которой указано, что вдова ФИО1 не снята с регистрационного учета в служебной квартире.

В судебном заседании ответчик ФИО1, не оспаривая факт получения жилищной субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, просила сохранить за ней право пользования спорным служебным жилым помещение до окончания строительных работ жилого дома в Краснодарском крае, Анапского района, который она приобрела за счет средств предоставленной субсидии. Согласно договору строительного подряда от 20.04.2016г., дом будет сдан до 18.09.2017г. Соглашение о сдаче занимаемого служебного жилого помещения подписала, но приобрести жилье за 4 месяца после перечисления средств жилищной субсидии на ее банковский счет, не смогла.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, распиской, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения ответчика, заключение помощника прокурора Самар Н.К., полагавшей требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы жилищных прав военнослужащих, бывших военнослужащих РФ закреплены в статье 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» и в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 16 ст. 15 указанного Федерального закона, Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов, в силу п. 4 ст. 15.1 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», определяются Правительством РФ с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определяющие порядок расчета такой субсидии.

Судом установлено, что на основании ордера № 190 от 24.04.2001г. подполковнику запаса ФИО4 для проживания с семьей, включая супругу ФИО1, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 480-р от 05.02.2004г., за Комсомольской-на-Амуре квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к настоящему распоряжению, в том числе жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем в отделе ЗАГС Ленинского округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края составлена запись акта о смерти №.

10.02.2016г. вдова военнослужащего ФИО4 - ФИО1 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указав реквизиты своего банковского счета для перечисления субсидии.

В названном заявлении зафиксировано, что ФИО1 и члены ее семьи осведомлены, что согласно абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставленная жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых она и члены ее семьи утратят основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. Перечисление средств жилищной субсидии на банковский счет является выполнением государства перед военнослужащим обязательств по обеспечению его и членов его семьи жильем. Она и члены ее семьи несут полную ответственность за метраж и качество приобретаемого жилья. Она и члены ее семьи подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях в течение 3-х дней после перечисления суммы жилищной субсидии на открытый ею банковский счет. Памятка военнослужащему по приобретению жилого помещения с помощью средств жилищной субсидии получена.

Кроме того, 10.02.2016г. между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России и ФИО1 заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно которому условием для перечисления гражданину ЖС является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу <адрес> (п. 2). Пунктом 3 данного соглашения предусмотрено, что стороны настоящего соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 24.04.2001г. № 190 с момента подписания настоящего соглашения. Гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № 190 от 24.04.2001г. жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (п. 4).

За неисполнение гражданином и членами его семьи обязательства, указанного в п. 4 настоящего соглашения, в п. 5 соглашения предусмотрено взыскание в пользу Министерства обороны РФ понесенных убытков, суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужим имуществом с момента истечения срока, указанного в п. 3 соглашения.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № 4429 от 09.03.2016г., в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014г. № 510, на основании заявления и представленных документов ФИО1 (вдове ФИО4) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), с учетом норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м., общей продолжительности военной службы 27 лет 6 месяцев 15 дней, коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,750, в размере <данные изъяты> руб.

Сопроводительным письмом № 13-14/1093/1 от 25.03.2016г., копия решения о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от 09.03.2016г. № 4429 была направлена ФИО1, с сообщением о том, что согласно п. 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра Обороны РФ № 510, введенного в действие с 21.07.2014г., в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет, отделение примет решение о снятии ее с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях. В сопроводительном письме также разъяснено, что согласно заключенному соглашению о сдаче жилого помещения от 10.02.2016г. ФИО1 со всеми совместно проживающими членами семи в течение 4 месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет, в установленном порядке, обязаны освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

Факт перечисления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. на счет ФИО1 подтверждается платежным поручением № 710419 от 16.03.2016г., а также пояснениями ответчика ФИО1 в судебном заседании, подтвердившей получение жилищной субсидии.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ от 25.03.2016г. ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4158924 руб., что подтверждается выпиской из решения № 32 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Сопроводительным письмом № 1093/2 от 25.03.2016г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о снятии последней с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а также выписка из решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 до настоящего времени проживает и зарегистрирована по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу <адрес>, предоставленном на основании ордера № 190 от 24.04.2001г. ее супругу военнослужащему ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, для проживания с семьей, данное жилое помещение не освободила, соглашение о сдаче жилого помещения от 10.02.2016г. не исполнила, что подтверждается поквартирной карточкой, предупреждением о невыполнении соглашения о сдаче жилого помещения № 13-14/2345 от 25.07.2016г. и не оспаривается ответчиком ФИО1

Исходя из положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Разрешая заявленный спор и оценив собранные по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Имущественное право на жилище не является безусловным, а его реализация носит заявительный характер.

Перечень категорий граждан, которые могут претендовать на получение субсидии для военнослужащих и их приоритетность регулируется Приказом Министра обороны РФ № 510 от 21.07.2014г. и Федеральным законом РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих».

Жилищная субсидия военнослужащим – это единовременная денежная выплата, которая выдается за счет средств федерального бюджета на приобретение готового жилья или его строительство, а перечисление жилищной субсидии на банковский счет свидетельствует о выполнении государством перед военнослужащим обязательств по обеспечению его и членов его семьи жильем.

Как упоминалось выше, спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, имеет статус служебного жилого помещения, предоставлено супругу ответчика ФИО1 - военнослужащему ФИО4 для проживания с семьей по ордеру № 190 от 24.04.2001г.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

При этом в ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ определено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в подп. «е» п. 41, п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 Жилищного кодекса РФ). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Обратившись в суд с настоящим иском, Министерство обороны РФ ссылается на неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по соглашению от 10.02.2016г. о сдаче в течение 4-х месяцев, после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, служебного жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу <адрес>.

Обязанность ФИО1 освободить занимаемое спорное служебное жилое помещение не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на ее банковский счет, содержится и в п. 4 соглашения, заключенного 10.02.2016г. между ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ и ФИО1

Факт неисполнения данного соглашения, как и получение жилищной субсидии ответчиком ФИО1, в судебном заседании установлен и не опровергнут.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что на денежные средства жилищной субсидии приобрела недвижимое имущество, заключив договор строительного подряда от 20.04.2016г., по которому подрядчик обязался построить ей дом в Анапском районе ст-ца Гостагаевская, <адрес> в срок до 18.09.2017г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.05.2017г., ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу Краснодарский край, Анапский район, ст-ца Гостагаевская, <адрес>, дата государственной регистрации права 10.08.2016г., основание государственной регистрации – договор купли-продажи от 12.07.2016г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ определено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Анализ установленных по делу конкретных обстоятельства и вышеприведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду сделать вывод о правомерности требований истца, поскольку право пользования ФИО1 спорным служебным жилым помещением носило временный характер и утрачено по причине снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4158924 руб., что не предполагает сохранение за нею права пользования этим жилым помещением.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Ссылки ответчика ФИО1 о том, что жилой дом, приобретенный ею на денежные средства жилищной субсидии не достроен, суд находит не состоятельными, поскольку они не опровергают доводы истца и основанием к отказу в иске не являются.

При таких обстоятельствах, ответчика ФИО1 следует признать утратившей право пользования спорным служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из указанного служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья С.С. Иванова