Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018~М-1137/2018 М-1137/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1102/2018

Дело № 2-1102/2018

Мотивированное
решение изготовлено 24 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 19 сентября 2018 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Мурадян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее – администрация МО г.п. Кандалакша) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указал, что с 13.07.2016 по настоящее время является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 60,4 кв.м., расположенной на третьем этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

31.10.2016 им в отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации МО г.п. Кандалакша направлено заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. В разрешении на перепланировку и переустройство жилого помещения ему было отказано (решение от 08.11.2016 № 26), поскольку при изучении эскиза выявлено несоответствие эскизного проекта требованиям законодательства, а именно – согласно Порядку оформления и проведения мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории МО г.п. Кандалакша, утверждённому постановлением от 15.03.2016 № 205, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.09.2003 № 170 запрещается пробивка и расширение проёмов в наружных и внутренних стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

30.11.2016 он повторно обратился с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Решением от 12.12.2016 ему повторно отказано в разрешении на перепланировку жилого помещения по тем же основаниям. 25.01.2017 истцом еще раз направлено заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, и решением от 08.02.2017 в предоставлении муниципальной услуги вновь отказано по тем же основаниям. 12.05.2017 работники администрации провели обследование принадлежащей истцу квартиры, после чего в его адрес поступило требование о приведении самовольно переустроенного и самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. Истцом было направлено исковое заявление в суд (дело <номер>). В ходе рассмотрения указанного дела истец и ответчик пришли к соглашению о необходимости подготовки нового проекта, исковое заявление по согласованию сторон было оставлено судом без рассмотрения. Новый проект (Основной комплект рабочих чертежей 10-2017/АС от 2017 года) представители администрации подписать не смогли по независящим от истца причинам, в связи с чем истец вновь обратился в суд. Просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец трижды обращался в отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства с заявлениями о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отделом трижды принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, поскольку согласно Порядку оформления и проведения мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории МО г.п. Кандалакша, утверждённому постановлением от 15.03.2016 № 205, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.09.2003 № 170 запрещается пробивка и расширение проёмов в наружных и внутренних стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. 12.05.2017 при обследовании Комиссией вышеуказанного жилого помещения был установлен факт самовольной перепланировки и составлен соответствующий акт. 15.05.2017 собственнику квартиры было направлено Требование о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние до 15.11.2017. В рамках данного дела представлен проект, разработанный ООО «Апатитский Гражданпроект» на оказание технической помощи по перепланировке на жилое помещение по адресу: <адрес> (Основной комплект рабочих чертежей 10-2017-АС). 23.08.2018 комиссией было проведено обследование жилого помещения, по итогу обследования составлен акт, в котором указано, что собственник квартиры выполнил перепланировку квартиры без оформления соответствующих документов, а именно – демонтирован встроенный шкаф в коридоре, демонтирована перегородка между ванной и туалетом с зашивкой дверного проёма в ванной, перенесён полотенцесушитель. Перепланировка в жилом помещении выполнена в соответствии с проектом ООО «Апатитский Гражданпроект» (Основной комплект рабочих чертежей 10-2017-АС).

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, материалы гражданского дела <номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно частям 5, 6 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении заявления гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 60,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2016, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество <номер> от 13.07.2016.

31.10.2016 истец направил в Отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации МО г.п. Кандалакша заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Заявление подано в соответствии с законодательством РФ, приложен проект по перепланировке квартиры, выполненный МУП «Проектный институт «Гражданпроект» г. Апатиты (Основной комплект рабочих чертежей ТО.ТП-2016/12-АС).

Указанный проект предусматривал: демонтаж встроенного шкафа в коридоре, демонтаж перегородки между ванной и туалетом с ликвидацией дверных проёмов и частей перегородок ванны и туалета, демонтаж дверного проёма и перегородки над ним между коридором и кухней, перенос полотенцесушителя в ванной комнате, пробивку проёма между комнатой и кухней.

Решением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации МО г.п. Кандалакша от 08.11.2016 № 26 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по следующим основаниям: при изучении эскиза выявлено несоответствие эскизного проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно - согласно Порядку оформления и проведения мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории МО г.п. Кандалакша, утверждённому постановлением от 15.03.2016 № 205, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.09.2003 № 170 запрещается пробивка и расширение проёмов в наружных и внутренних стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Решением от 12.12.2016 Истцу повторно отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по тем же основаниям.

Согласно акту обследования квартиры от 12.05.2017 собственник квартиры <адрес> выполнил перепланировку квартиры без оформления соответствующих документов, а именно: демонтирован встроенный шкаф в коридоре, демонтированы перегородки между ванной и туалетом с ликвидацией дверных проёмов и частей перегородок ванны и туалета, демонтирован дверной проём и перегородки над ним между коридором и кухней, перенесён полотенцесушитель в ванной комнате.

15.05.2017 собственнику квартиры ФИО1 выдано Требование о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 15.11.2017.

05.10.2017 ФИО1 обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации МО г.п. Кандалакша о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части.

Определением суда от 04.12.2017 исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.

В декабре 2017 года ООО «Апатитский Гражданпроект» по заданию ФИО1 выполнило проект по перепланировке (переустройству) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Основной комплект рабочих чертежей 10-2017-АС).

Данным проектом предусмотрено: демонтаж встроенного шкафа в коридоре, демонтаж перегородки между ванной и туалетом с зашивкой дверного проёма в ванной, перенос полотенцесушителя в ванной комнате.

Согласно акту обследования квартиры № <адрес> от 23.08.2018 собственник квартиры выполнил перепланировку квартиры без оформления соответствующих документов, а именно: демонтирован встроенный шкаф в коридоре, демонтирована перегородка между ванной и туалетом с зашивкой дверного проёма в ванной, перенесён полотенцесушитель в соответствии с проектом ООО «Апатитский Гражданпроект» (Основной комплект рабочих чертежей 10-2017-АС).

Также в данном акте указано, что при обращении в установленном порядке данная перепланировка допускается.

При рассмотрении дела судом установлено, что за получением разрешения на переоборудование в установленном законом порядке в уполномоченный орган ФИО1 с новым проектом не обращался, пакет документов, предусмотренный действующим законодательством для получения разрешения не предоставлял, отказ администрации МО г.п. Кандалакша о согласовании переустройства, зафиксированного актом от 23.08.2018, не получал.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право.

Принимая во внимание, что истец не обращался в установленном законом порядке в уполномоченные органы за получением разрешения на переоборудование жилого помещения, отказа ответчика в выдаче разрешения не получал, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца действиями ответчика, в связи с чем считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич