Решение № 3-22/2018 от 18 января 2018 г. по делу № 3-22/2018

Дело№За-22/2018


РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

19 января 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Волошиной А.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Теплоприбор» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной рыночной стоимости,

установил:

Открытое акционерное общество «Челябинский завод «Теплоприбор» (далее по тексту - ОАО «Теплоприбор») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта капитального строительства: нежилого здания - корпус № 13-столовая, площадью 2 266,7 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0117002:247, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, ул.2-ая Павелецкая, д.36, равной его рыночной стоимости в размере в размере 32 264 ООО рублей по состоянию на 01 марта 2015 года.

В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость этого объекта капитального строительства в размере 60 147 088,50 рублей, превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца, как плательщика налога.

Представитель административного истца ОАО «Теплоприбор» -ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования.

Представитель административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неполучением отчета об оценке.

В удовлетворении указанного ходатайства судом в судебном заседании отказано и административное дело рассмотрено по существу, поскольку в материалах дела имеется административное исковое заявление с отметкой о его вручении со всеми приложениями Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области.

Представители административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, заинтересованного

лица Администрации г.Челябинска, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их

отсутствие.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.247 КАС РФ при рассмотрении дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В целях создания условий для введения местного налога на недвижимость в 2010 - 2012 годах на территории Российской Федерации проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сам по себе факт установления рыночной стоимости объекта недвижимости, отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение

которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 74 -АЖ №061960 от 08 июля 2003 года ОАО «Теплоприбор» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом №223 от 18 мая 1993 года и плана приватизации является собственником нежилого здания - корпус № 13-столовая, площадью 2 266,7 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0117002:247, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул.2-ая Павелецкая, д.36.

В силу части 1 статьи 376 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении имущества определяется как его кадастровая стоимость. Поскольку ОАО «Теплоприбор» является плательщиком налога на имущество организаций, определением кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости затрагиваются его права и обязанности.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден. 06 декабря 2017 года ОАО «Теплоприбор» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области, указанное заявление комиссией было отклонено и возвращено заявителю 11 декабря 2017 года, поскольку оспариваемые сведения являются неактуальными и могут быть оспорены в судебном порядке.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого фондов на территории Челябинской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости, утверждены Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 133-П от 24 сентября 2012 года «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов на территории Челябинской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости

0 кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером 74:36:0117002:247, поставлен на государственный кадастровый учет 10 декабря 2011 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на

1 1 декабря 201 1 года и утверждена Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 133-П от 24 сентября 2012 года в размере 59 136 004,30 рублей, сведения о вышеуказанной кадастровой

стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 20 октября 2012 года

На территории Челябинской области в 2016 году проведена государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 01 марта 2015 года.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 170-П от 22 июля 2015 года утверждены новые результаты кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого фондов на территории Челябинской области по состоянию на 01 марта 2015 года, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 26 августа 2016 года. Кадастровая стоимость указанного выше объекта капитального строительства определена в размере 60 147 088,50 рублей.

Вместе с тем, 30 ноября 2017 года на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 28 ноября 2017 года и технического плана здания от 27 ноября 2017 года в сведения ЕГРН об объекте капитального строительства с кадастровым номером 74:36:0117002:247 внесены изменения в сведения о площади указанного объекта капитального строительства, а именно площадь объекта недвижимости изменена с «2 266,7 кв.м.» на «2 452,8 кв.м.».

В случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной кадастровой оценки в кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения об изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, кадастровая стоимость объектов капитального строительства определяется филиалом заново на основании результатов государственной кадастровой оценки в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года №113 (далее — Порядок).

Согласно пункту 2.2 Порядка, в случае изменения площади здания, его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади, при этом определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости этого здания на его площадь. Таким образом, кадастровая стоимость указанного выше объекта капитального строительства определена заново и составила 65 085 268,75 рублей, сведения внесены в кадастр недвижимости 30 ноября 2017 года.

Как указывается в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7

статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно п. 28 указанного постановления, установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 ПК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, рассматриваемые требования ОАО «Теплоприбор», обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области 06 декабря 2017 года, об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, могут быть удовлетворены по состоянию на 01 марта 2015 года на период с 01 января 2017 года по 29 ноября 2017 года - до даты внесения изменений в сведения о площади указанного объекта недвижимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 1 1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены

настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ОАО «Теплоприбор» представило отчет об оценке № З/Н-2017 от 17 ноября 2017 года, составленный оценщиком ООО «Антей-Эксперт» - Г. Н.И., которая является членом Ассоциации СРОО «Экспертный совет» (ответственность оценщика застрахована страховым полисом, выданными СПАО «Ингосстрах»).

Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 32 264 ООО рублей по состоянию на 01 марта 2015

года.

Размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подтвержденный вышеуказанным отчетом и положительным экспертным заключением, участвующими в деле лицами не оспорен, доказательства иной рыночной стоимости земельного участка материалы дела не содержат. О назначении экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ стороны не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости объекта капитального строительства, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертном) заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 201 1 года № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 201 1 года № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (ст. 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Таким образом, принимая во внимание положения ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 КАС РФ, а также установленного ст.6 КАС РФ принципа состязательности

сторон, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт несоответствия кадастровой стоимости объекта капитального строительства его рыночной стоимости на ту же дату.

С учетом того, что кадастровая стоимость объекта недвижимости существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования ОАО «Теплоприбор» удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого здания - корпус № 13-столовая, площадью 2 266,7 кв.м.. с кадастровым номером 74:36:0117002:247, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, ул.2-ая Павелецкая, д.36, установив её равной рыночной стоимости в размере 32 264 000 рублей, по состоянию на 01 марта 2015 года на период с 01 января 2017 года по 29 ноября 2017 года включительно.

Датой подачи заявления считать 06 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий