Решение № 12-263/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-263/2017

12-263/2017


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 15 августа 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска на постановление мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29 мая 2017 года администрация г.Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., за то, что администрация г.Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...>, в установленный срок до 01 мая 2017 года не выполнила законное предписание № 12 от 16.02.2017 (исполнение которого было продлено предписанием б/н от 21 марта 2017) должностного лица - главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края, а именно не установила в соответствии с требованием п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 на павильоне над его ближайшем по ходу движения краем или на самостоятельной опоре двухстороннюю дорожно-знаковую информацию 5.16 по ул. Профсоюзная в районе дома № 28 ЮВР, в районе дома №55 ЮВР, в районе дома № 29/27а, в районе дома № 27, в районе остановки «Ачинск хлебопродукт» в г. Ачинске Красноярского края (л.д. 41-42).

Защитник юридического лица – администрации города Ачинска Усков К.С., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд Красноярского края, мотивировав свою жалобу тем, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованно короткого срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, считает, что возбужденное административное производство подлежит прекращению, поскольку мировым судьей сделаны несоответствующие выводы, изложенные в постановлении, обстоятельствам дела, в связи с чем, просит признать вынесенное постановление незаконным и отменить (л.д.44).

В судебное заседание защитник либо законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом (л.д.38). Защитник Усков К.С. заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Из материалов дела усматривается, что 16 февраля 2017 года в результате осуществления контроля за дорожным движением, предусмотренного приказом № 380 МВД РФ от 30 марта 2015 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО1 выявлены нарушения требований п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует двухсторонняя дорожно-знаковая информация 5.16 ПДД на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или самостоятельной опоре по ул. Профсоюзная в районе <...> ЮВР, д. 29/27а, д. 27, остановки «Ачинск хлебопродукт» в г. Ачинске. Чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети, в связи с чем, юридическому лицу – администрации г.Ачинска выдано предписание от 16 февраля 2017 года по устранению выявленных нарушений в срок до 20 марта 2017 года. В связи с поступившим из Администрации г. Ачинска письмом, о том, что подготовлен муниципальный контракт и дорожно-знаковая информация на вышеуказанных участках будет установлена в марте-апреле 2017 г. в адрес Администрации г. Ачинска было направлено предписание с учетом сроков указанных в письме Администрации г. Ачинска до 01.05.2017 г.. 01.05.2017 г. при проверке исполнения выданного предписания было выявлено, что юридическим лицом – Администрацией г. Ачинска не были приняты все зависящие меры по выполнению в срок законного предписания от 16.02.2017 г. в том числе с учетом того, что администрацией г. Ачинска были указаны сроки по выполнению требований выданного предписания (л.д.7,8,9,10,11,12,15-16).

01 мая 2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения предписания с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 16 февраля 2017 г. с учетом продленных предписанием от 21.03.2017 сроков, срок исполнения которого истек 01 мая 2017 года (л.д. 17,18,19,20,21, 22-26).

В ходе проверки было установлено невыполнение выданного предписания о выполнении обязательных требований безопасности дорожного движения, указанных в описательной части постановления.

Вина юридического лица – администрации г. Ачинска в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2017 (л.д. 2-4); предписанием от 16.02.2017 № 12 (л.д.7); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 16.02.2017 года (л.д.8,9,10,11,12); письмом исполняющего полномочия заместителя Главы г. Ачинска от 27.02.2017 г. (л.д. 17); предписанием б/н от 21.03.2017 (л.д. 15-16); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 01.05.2017 года и их фотофиксацией (л.д.17,18,19,20,21, 22-26); выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо - администрацию г. Ачинска (л.д. 30-35); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 36).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника юридического лица – администрации г. Ачинска о том, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованно короткого срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, судом проверены. Указанные доводы не являются основанием для освобождения учреждения от административной ответственности. Предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения учреждением получено заблаговременно, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, проверена и сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах мировым судьёй обоснованно бездействие юридического лица, связанное с невыполнением предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании исследованных доказательств, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности юридического лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения администрации г. Ачинска от административной ответственности в связи с малозначительностью, не имеется.

Вместе с тем, принятое по делу постановление, суд находит подлежащим изменению в части назначения наказания, а именно с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансового положения, обстоятельств дела, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее установленного санкцией минимального штрафа для юридических лиц. В остальном, приятое постановление изменению не подлежит, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих его отмену, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Ачинска Красноярского края изменить:

назначить юридическому лицу - администрации города Ачинска Красноярского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, с применением правил, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ачинска Ускова К.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов