Решение № 12-167/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-167/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 26 ноября 2018 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановления заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО3 №249 от 12.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО3 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 12.10.2018 года вынесено постановление, в соответствии с которыми ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление должностного лица незаконным и необоснованным, просит его отменить, а дело об административном правонарушении прекратить, ссылается на то, что в 2014 году он приобрел земельный участок с имеющимся ограждением, сделка была надлежащим образом оформлена, в связи с чем, он является добросовестным приобретателем и умысел на совершение инкриминируемого правонарушения в его действиях отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области просила в удовлетворении жалобы отказать, представив письменные возражения. Пояснила, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку самовольно занимает и использует земельный участок.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав и проверив поступившие административный материал, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ в отношении на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0104128:5, расположенном по <адрес>, проведенной в период с 01.08.2018 года по 06.08.2018 года, установлено, что ФИО1 за границами предоставленного ему земельного участка занимает и использует прилегающий земельный участок площадью 67 кв.м, без оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 06.08.2018 года и послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 28.09.2018 года.

Проверка проведена уполномоченными должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ. На основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановления, дана указанным доказательствам правильная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку в части самовольного использования земельного участка площадью 67 кв. м за пределами земельного участка, его действия образуют объективную сторону состава указанного правонарушения.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной. В силу требований статьи 2.2 КоАП формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.

Нарушений норм материального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, являются грубым нарушением требований действующего законодательства, посягающим на общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, а потому действия физического лица признаков малозначительности не содержат.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в полном объеме должностным лицом административного органа и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО3 №249 от 12.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Курбатова Е.В.