Решение № 2-1283/2018 2-142/2019 2-142/2019(2-1283/2018;)~М-1370/2018 М-1370/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1283/2018

Дело № 2-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 08 февраля 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и войсковой части 13023 об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы с взысканием полученной разницы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 13023 и Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ВВО») об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы с взысканием полученной разницы указав в обоснование заявленных требований, что он работает в войсковой части 13023 страшим помощником вкапита гидрографического судна «<данные изъяты>». В период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года судно находилось в <адрес> на плановом ремонте и сервисном обслуживании. Приказом командира войсковой части 13023 от 18.06.2018 года № 53 на время нахождения суда в ремонте ему была снижена надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 50 % до 30 %, то есть до размера, установленного в <адрес> несмотря на то, что войсковая часть 13023 находится в <адрес>, своего места базирования не меняла, он также проживает в <адрес>, в связи с чем считает, что снижение надбавки является незаконным. На основании изложенного ФИО1 просил обязать командира войсковой части 13023 внести изменения в приказ от 18.06.2018 года № 53, обязать ФКУ «ОСК ВВО» произвести перерасчет заработной платы за период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года с учетом процентной надбавки в размере 50 % и взыскать полученные в результате перерасчета денежные средства.

Судом на основании ч.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

В судебном заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители ответчиков и соответчика не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на иск указали, что заработная плата истцу в спорный период выплачивалась в соответствии с действующим законодательством. Поскольку истец выполняла трудовые обязанности в <адрес>, процентная надбавка выплачивалась в размере, установленном для данной местности.

Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснив, что в период нахождения судна в ремонте он был вынужден работать во вредных условиях труда, ранее при нахождении судна в иных местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера, спорная надбавка выплачивалась.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в войсковой части 13023, войсковая часть является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», финансовое обеспечение денежным довольствием работников войсковой части 13023 осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» через свой филиал № 2.

Истец осуществляет трудовую деятельность на гидрографическом судне «<данные изъяты>» в должности старшего помощника капитана, относится к гражданскому персоналу.

В период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года судно «<данные изъяты>» находилось на плановом ремонте и сервисном обслуживании в АО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес><адрес>

Приказом командира войсковой части 13023 от 18.06.2018 года № 53 на период нахождения суда на ремонте и сервисном обслуживании в <адрес> гражданскому персоналу при начислении заработной платы применен районный коэффициент в размере 1,3 и процентная надбавка в размере 30 %.

Приказом командира войсковой части 13023 от 21.11.2018 года № 110 в связи с прибытием судна из ремонта к месту постоянной дислокации гражданскому персоналу судна при начислении заработной платы применен районный коэффициент в размере 1,5 и процентная надбавка в размере 50 %.

С применением процентной надбавки в период нахождения судна на ремонте в <адрес> в размере 30 % истец не согласен ссылаясь на то, что войсковая часть 13023 дислоцируется в <адрес>, в период нахождения судна в ремонте в <адрес> своего местонахождения войсковая часть не меняла, он также постоянно проживает в <адрес>, имеет необходимый трудовой стаж для получения процентной надбавки в размере 50 %, которая должна выплачиваться в указанном размере, в том числе, в период нахождения суда в ремонте в <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 обратился в суд с иском к работодателю об обязании внести изменения в приказ о снижении процентной надбавки на период нахождения суда в ремонте, произвести перерасчет заработной платы.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает в связи со следующим.

На основании статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно п.21 Главы 3 Приложения № 2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года № 255, к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

ФИО1 относится к гражданскому персоналу войсковой части 13023, войсковая часть дислоцируется на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029". Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанными нормативными актами Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст.146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316 и 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 года № 1908-VII, Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 года постановлено выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы. Общий размер выплачиваемых работнику, работающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не может быть выше 50 процентов заработка.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 года № 53 постановлено выплачивать процентные надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы".

В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.

В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

В то же время согласно положениям ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Из системного толкования норм ст.317 ТК РФ и ст.11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 следует, что при расчете заработной платы должна применяться процентная надбавка, установленная к заработной плате в районе или местности по месту фактического выполнения работы, независимо от места нахождения организации, в штате которой состоит работник.

Таким образом, независимо от нахождения организации и места проживания истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, наличия у истца стажа работы для получения процентной надбавки в размере 50 %, указанная надбавка при работе истца в иной местности, в данном случае в <адрес>, должна выплачиваться в размере, установленном для <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на судне «<данные изъяты>», которое находилось в <адрес>, заработная плата истцу обоснованно выплачивалась с учетом процентной надбавки в размере 30 %, которая установлена для данной местности.

После прибытия судна в <адрес> заработная плата истцу стала начисляться и выплачиваться с учетом процентной надбавки в размере 50 %, которая установлена для Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Таким образом, заработная плата в спорный период выплачивалась истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2019 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв