Решение № 2-1616/2019 2-1616/2019~М-1326/2019 М-1326/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1616/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, Правительству города Севастополя о признании права на завершение приватизации земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 1,1075 га, расположенного в районе ОК СТ «Лазурь-2» для ведения садоводства, в порядке наследования после смерти ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Севастопольского городского совета ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного в районе ОК СТ «Лазурь-2» для ведения садоводства. Во исполнение распоряжения подготовлен проект землеустройства, который прошел госэкспертизу. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о завершении оформления права на земельный участок. Однако, ФИО2 умер. Поскольку истец является единственным наследником умершего, то истец имеет право завершить процедуру оформления права собственности на земельный участок, которая была начата ФИО2 при жизни.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, извещена судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1, представители Департамента по имущественным и земельным отношениям, Правительства города Севастополя в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12.1 Закона №-ФКЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон №-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №- ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением севастопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки под коллективные сады садоводческим товариществам согласно приложению, в том числе СТ «Лазурь-2» площадью 2,4 га из земель государственного лесного фонда не покрытых лесом, квадрат 94-Б в постоянное владение, что подтверждается приложением к решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке председателя ОК «СТ «Лазурь-2» ФИО2 является членом ОК «Садовое товарищество «Лазурь-2» с 1991 года и за ним закреплен земельный участок №, площадью 0,1075 га.

Решением XI сессии Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1075 га, расположенного в районе ОК «СТ «Лазурь-2» для ведения садоводства.

Во исполнение указанного решения ФИО2 подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка для ведения садоводства по адресу: в районе ОК СТ «Лазурь-2» участок №, который был согласован Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением по проекту землеустройства №.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО2 о предоставлении некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ОК СТ «Лазурь-2» сообщено, что заявитель вправе в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, повторно обратиться в адрес ответчика с соответствующим заявлением с приложением документов, указанных в порядке, в связи с чем в удовлетворении заявления отказано.

Как следует из свидетельства о смерти 1-КМ №, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной председателем ТСН «Лазурь-2» истец в настоящее время является членом ТСН «Лазурь-2» (до ДД.ММ.ГГГГ ОК «СТ «Лазурь-2»), участок №, площадью 0,1075 га, который находится по адресу: РФ, г.Севастополь, <адрес>, Балка Бермана, квадрат 94-Б в районе ОК «СТ «Лазурь-2».

Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию, право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с пунктом 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В пункте 8 своего Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Вместе с тем в правоприменительной практикой категорично не исключается возможность отнесения к наследственному и того имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности и было передано из соответствующих оснований в пользование наследодателя, при условии, что этот гражданин при жизни обратился с таким требованием (при жизни им была начата приватизация этого имущества, подано заявление о приватизации и необходимые документы), и при этом в приватизации такого имущества гражданину, выполнившему все формальные предписания, не могло быть отказано.

В частности, подобная позиция выражена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», содержащем разъяснения о необходимости включения в состав наследственного имущества жилых помещений, находившихся при жизни наследодателя в его пользовании по договору социального найма, на приватизацию которых им была в надлежащей форме выражена воля, однако до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности наследодатель умер, поскольку в соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность). Таким образом, право собственности на земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества, в порядке наследования, может быть признано за наследниками, при условии, что наследодатель являлся членом товарищества, земельный участок был предоставлен наследодателю в пользование, и до момента своей смерти наследодатель в порядке, установленном пунктом 4 ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ, подал заявление о приобретении земельного участка в собственность.

Изложенное свидетельствует, что одним из необходимых оснований отнесения в состав наследственного имущества государственной или муниципальной собственности, в отношении которого наследодатель при жизни инициировал процедуру приватизации, является нахождение этого имущества в его титульном пользовании (постоянное пользование, наследуемое владение и т.п.).

В иных случаях, когда не завершена процедура приватизации имущества, которое в пользовании наследодателя не находилось, за наследниками может быть признано только право требовать завершения приватизации, ведь такое право, как имущественное по своей сути, входит в состав наследства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также имущественные права и обязанности, носителем которых при жизни был наследодатель, учитывая, что при жизни наследодатель выразил волю на оформление своего права на земельный участок, подготовил необходимые документы, обратился в уполномоченный орган власти с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, то есть совершил все действия, направленные на получение земельного участка в собственность, однако по независящим от себя причинам пройти процедуру оформления права собственности полностью он не успел, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права наследника на завершение оформления земельного участка в собственность подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,1075 га, расположенного в районе ОК СТ «Лазурь-2», для ведения садоводства в порядке наследования после смерти ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов