Решение № 12-389/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-389/2025

Дело 12-389/2025

64RS0043-01-2025-004628-37


РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 18.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 18.06.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая указанный акт незаконным, ФИО1 обратилась в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, ссылаясь на ненадлежащую оценку представленных доказательств, нарушение норм материального и процессуального права, полагала назначенное наказание чрезмерным.

Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО1, представитель административной комиссии МО «Город Саратов» не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, копия постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 18.06.2025 была получена ФИО1 26.06.2025, жалоба на него была подана 02.07.2025, однако определением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 07.07.2025 жалоба была возвращена, поскольку из жалобы, поданной в суд невозможно было установить какое именно постановление подлежало обжалованию.

23.07.2025 жалоба вновь поступила в суд с соблюдением требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в возможно короткие сроки с момента, как стало известно о постановлении административной комиссии, фактически приняты меры и совершены необходимые действия, направленные на реализацию права на обжалование постановления, полагаю необходимым восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Озелененные территории - территории общего пользования, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, сформированные участками естественных и искусственно созданных ландшафтов (парк, сад, сквер, парковая аллея, бульвар и другие участки озеленения, в т.ч. с водопроницаемыми покрытиями), обеспечивающие рекреационную связь жилых, общественно-деловых и других функциональных зон, и не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом (пункт 3.23, СП 42.13330.2016, Свод правил по планировке и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89, утв. приказом Минстроя - России от 30.12.2016 № 1034 (ред. от 09.06.2022).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (далее - Правила) под озелененными территориями понимаются газон и иные территории, занятые зелеными насаждениями, а равно предназначенные под зеленые насаждения.

Озелененные территории общего пользования - озелененные территории, предназначенные для различных форм отдыха (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи, общественные центры, проспекты, набережные, улицы, городские леса).

Озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов.

Озелененные территории специального назначения - озелененные территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждений вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.

Зеленые насаждения представляют собой элемент благоустройства, представляющий собой древесную, древесно-кустарниковую, кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения.

В силу пункта 4.1.18 Правил запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории, спортивных и детских площадках, за исключением техники, связанной с производством работ по содержанию территории, занятой зелеными насаждениями, детских и спортивных площадок, и ремонту объектов, инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на указанных территориях, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 5.1.5 Правил на озелененных территориях общего пользования запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что 15.05.2025 в 18:02 ФИО1 по адресу: <...>, разместила транспортное средство Рено Сандеро Степвей, государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2025; с фотоматериалом; карточкой учета транспортного средства, материалом проверки по факту размещения транспортных средств, КУСП №, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела, в частности фотографий, с очевидностью следует, что территория, на которой ФИО1 разместила транспортное средство, относится к газону и иным территориям, занятым зелеными насаждениями, а равно предназначенные под зеленые насаждения.

Имеющиеся в материале доказательство позволяют идентифицировать место и время совершения правонарушения.

Принадлежность транспортного средства ФИО1 сомнений не вызывает.

Размещая транспортное средство на территории с зелеными насаждениями, ФИО1 обязана была знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.

Отсутствие травянистой растительности на указанной территории в момент выявления административного правонарушения не свидетельствует о правомерности действий ФИО1, поскольку под озелененными территориями понимается поверхность земельного участка, не только покрытая травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, но и предназначенная для озеленения.

При этом отсутствие травянистой растительности, как правило, является последствием негативного воздействия на озелененные территории.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административной комиссией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Все процессуальные документы составлены надлежащими лицами, в пределах их компетенции.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, как и прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения, с учетом совокупности обстоятельств по делу, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 18.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко