Постановление № 5-756/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-756/2020

Дело № 5-756/2020

86RS0017-01-2020-001668-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 сентября 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол № 31 СО009622 от 23.09.2020 об административном правонарушении, в отношении ФИО2, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

23.09.2020 в отношении ФИО1 старшим УУП ОМВД России по Советскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 31СО009622 от 23.09.2020, 23.09.2020 в 10 часов 15 минут по адресу: ул. Гастелло, д.17, в г. Советский, ХМАО - Югра, при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики (-) ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 19.12.2019 по настоящее время: ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.09.2019 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, таким образом, суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации составил 370 дней, тем самым ФИО1 нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, с протоколом согласился.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (если на момент истечения указанного срока им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание).

В нарушение указанных требований гражданин Республики Азербайджан И.Ш. оглы за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации в соответствующий орган, не обратился, и длительное время - с 19.12.2019 по настоящее время уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 31 СО009622 от 23.09.2020 в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 23.09.2020, из которых следует, что последний раз он въехал на территорию Российской Федерации 20.09.2019. Через неделю потерял свой заграничный паспорт, в миграционную службу обратился не сразу. Позднее началась пандемия коронавируса, консульские учреждения закрыты, границы тоже, поэтому он не предпринимал никаких мер по поводу восстановления утраченного паспорта, а также легализации на территории Российской Федерации. Около месяца назад ФИО1о позвонил знакомый и сказал, что паспорт нашелся;

- копией паспорта гражданина Республики (-) на имя ФИО1;

- копией миграционной карты на имя ФИО1;

- данными АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- признательными показаниями ФИО1, данными в судебном заседании;

Судья, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым с учетом обстоятельств дела назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении в отношении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2001 № 75-оз "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 16.10. 2007 № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», учитывая предложение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (исх. от 25.08.2020 № 6624), Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2020 № 115 объявлено о переходе к третьему этапу снятия ограничительных мероприятий, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в период режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, с соблюдением социальной дистанции не менее 1,5 м, масочного режима, проведением дезинфекции, соблюдением других мер безопасности, установленных требованиями, рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии подп. «б» абз. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392), принятого в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании ст. 80 Конституции Российской Федерации, постановлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела учитывается, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре введен режим повышенной готовности, действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Указанный режим повышенной готовности до настоящего времени не отменен. Также в настоящее время отсутствуют сведения об открытии границ между Россией и (название республики).

Из вышеуказанного следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019 ) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в период режима повышенной готовности действуют определенные правила поведения граждан.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а также с учетом отдаленности расположения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту, его загруженности, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья привлекаемого лица, а также лиц, доставляющих правонарушителей к месту дислокации Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, судья признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, позволяющими не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безпасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Вместе с тем следует отметить, что ФИО1 необходимо оформить свое пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделении банка на следующие реквизиты:

Р/счет №<***> РКЦ г. Ханты-Мансийск

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

Наименование получателя платежа: УФК МФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре)

БИК 047162000 КБК 18811601181019000140

КПП 860101001 ИНН <***> ОКТМО 71824104

УИН (-)

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.Е. Янишевский