Решение № 2-1602/2020 2-1602/2020~М-1338/2020 М-1338/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1602/2020

Дело № 2-1602/2020

УИД 33RS0011-01-2020-002728-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 20 июля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Пысиной О.Ю.,

с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мотолэнд», ФИО1, ФИО2 о запрете использовать земельный участок не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Мотолэнд», ФИО1, ФИО2 о запрете использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, не по целевому назначению, а именно: для хранения и использования мототехники, ее комплектующих.

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Корякина Е.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Мотолэнд», директором которого является ответчик ФИО1, супруга последнего – ответчик ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третьи лица – ФИО3 и ФИО4, являются малолетними детьми ответчиков <дата> года рождения, в их долевой собственности находится спорный земельный участок, по ? доли у каждого. Законные представители С-вых, являющиеся ответчиками по делу, надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, ходатайствовали о разрешении спора в их отсутствии.

Представитель третьего лица - администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении спора в его отсутствии и об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление.

Выслушав старшего помощника Ковровского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Пунктом 22 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от <дата><№> установлено, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются виды разрешенного использования земельного участка путем указания вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством данного указания в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Таким образом, обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.

Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 (1/2 доля) и ФИО4 (1/2 доля). Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверок соблюдения земельного законодательства, проведенных <дата> и <дата> Ковровской городской прокуратурой, установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению. Участок для сельскохозяйственного производства не используется, нет признаков работы сельхозтехники и возделывания сельскохозяйственных культур. Данный земельный участок используется ООО «Мотолэнд» для складирования мототехники и ее комплектующих.

На проверяемом земельном участке с кадастровым номером <№> расположены: 2-х этажное строение (административное здание); 8 металлических ангаров, используемых в качестве складов для хранения комплектующих и запасных частей мототехники, помещение охраны. В ходе внутреннего осмотра ангаров обнаружены складированные в несколько рядов коробки с комплектующими для мототехники. На момент проведения проверки на территории данного земельного участка работали люди, выполнявшие погрузочно-разгрузочные работы коробок спецтехники.

В ходе судебного заседания установлено, что директором ООО «Мотолэнд» является ФИО1, - законный представитель несовершеннолетних собственников земельного участка.

По фактам выявленных нарушений <дата> Ковровским городским прокурором директору общества было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения при использовании земель сельскохозяйственного назначения не были устранены.

<дата> главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель начальником Ковровского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> директор ООО «Мотолэнд» - ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель Ковровского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение. При этом установлено, что ответчик не только не устранил ранее выявленные нарушения земельного законодательства, но и дополнительно построил два металлических ангара.

<адрес> от <дата><№>-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> от <дата><№>-ОЗ «О наделении статусом городского округа муниципального образования <адрес> и установлении его границ», внесены изменения относительно перечня населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования городской округ <адрес> и увеличены границы муниципального образования <адрес>. Данный закон вступил в силу <дата>. В настоящее время генеральный план не принят, проводятся работы по постановке на государственный кадастровый учет новых границ городского округа МО <адрес>. При этом, категория земель будет - земли населенных пунктов, разрешенное использование останется прежним - для сельскохозяйственного назначения.

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Следовательно, при использовании земель сельскохозяйственного назначения необходимо проводить мероприятия по поддержанию плодородия почвы и исключить зарастание данных земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, так как это приводит к ухудшению качественного состояния земель.

В ходе проведения проверки на спорном земельном участке обнаружены складские помещения для складирования мототехники и ее комплектующих.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения со стороны ООО «Мотолэнд» установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельхозназначения, что ведет к неконтролируемому истощению плодородности почвы.

С учетом вышеизложенного суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым запретить ООО «Мотолэнд» и собственникам объекта недвижимости использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 46487 кв.м, не по целевому назначению, а именно: для хранения и использования мототехники, ее комплектующих.

С ответчиков в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Мотолэнд», ФИО1, ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, не по целевому назначению, а именно: для хранения и использования мототехники, ее комплектующих.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мотолэнд» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 р. (шесть тысяч рублей).

Взыскать со ФИО1, ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 р., то есть по 150 р. (сто пятьдесят рублей) с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 27.07.2020.