Решение № 12-6/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6/2019 УИД 24RS0058-01-2019-000102-47

Шарыповский районный суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года город Шарыпово

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Давыденко Диана Викторовна,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Родниковский детский сад» заведующей ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 09 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Родниковский детский сад» заведующей ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – заместителя главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 № от 28 февраля 2019 года, которым юридическое лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Родниковский детский сад», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – заместителя главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 № от 28 февраля 2019 года юридическое лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Родниковский детский сад» (далее по тексту МАДОУ «Родниковский детский сад») за нарушение санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель юридического лица МАДОУ «Родниковский детский сад» - заведующая ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об изменении постановления в части лица, привлекаемого к административной ответственности.

В обоснование требований указано, что в совершенном МАДОУ «Родниковский детский сад» правонарушении усматривается вина не юридического лица, а должностного лица – заведующей детским садом, ссылаясь на нормы трудового законодательства, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», должностную инструкцию заведующей МАДОУ «Родниковский детский сад», просит заменить субъект ответственности, привлечь к административной ответственности должностное лицо заведующую детским садом ФИО1.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МАДОУ «Родниковский детский сад» – заведующая ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что в настоящее время у дошкольного учреждения отсутствует финансовая возможность оплатить административный штраф.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово – заместитель главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник территориального отдела ФИО4 представил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы МАДОУ «Родниковский детский сад» отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрена процедура изменения постановления в части субъекта административного правонарушения. При этом, обжалуемое постановление получено законным представителем 28 февраля 2019 года, и вступило в законную силу 12 марта 2019 года. Согласно штампу Шарыповского районного суда, жалоба поступила в суд 18 марта 2019 года, в связи чем, срок на обжалование постановления МАДОУ «Родниковский детский сад» пропущен. Считает постановление № от 28 февраля 2019 года законным и обоснованным, в связи с чем, просит отказать МАДОУ «Родниковский детский сад» в удовлетворении жалобы (л.д. 26-27).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю специалист – эксперт ФИО2, действующая на основании доверенности № ДВ-8111 от 09 февраля 2018 года, полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МАДОУ «Родниковский детский сад» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, исследовав представленные материалы дела, отзыв должностного лица, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 25.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 28 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Действие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Действие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МАДОУ «Родниковский детский сад» является действующим дошкольным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности является дошкольное образование, заведующей детского сада является ФИО1, что так же подтверждается приказом МАДОУ «Родниковский детский сад» о приеме на работу № от 19 сентября 2017 года (л.д. 30-34, 35).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад», на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 24 декабря 2018 года в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад» была проведена плановая выездная проверка в период с 14 января 2019 года по 08 февраля 2019 года, с целью обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека на основании плана деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (л.д. 38-44, 45-46), о проведении которой детский сад был извещен надлежащим образом (л.д. 36-37).

В ходе проведенной проверки установлено, что МАДОУ «Родниковский детский сад» допущены нарушения норм действующего санитарно – эпидемиологического законодательства, которые отражены в акте проверки № от 08 февраля 2019 года (л.д. 119-147).

По результатам проверки 20 февраля 2019 года главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Шарыпово Н.О.Л. в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д. 59-68). О составлении протокола об административном правонарушении законный представитель МАДОУ «Родниковский детский сад» заведующая ФИО1 уведомлена надлежащим образом (л.д. 69-70).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не обеспечен контроль требований к внутренней отделке помещений дошкольной организации – в музыкальном зале на полу выполнено напольное тканевое покрытие, при норме использования материалов, допускающих обработку пола влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных средств, что не обеспечивает качественную влажную уборку помещений и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п.5.5, 17., 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в раздевальных или в отдельных помещениях не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей (просушивание верхней одежды детей проводится в кабинетах), в результате чего существует вероятность дальнейшей прогулки детей в зимний, весенний и осенний периоды времени года на открытом воздухе во влажной верхней одежде, что может стать причиной возникновения простудных заболеваний среди детей, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к санитарному содержанию помещений дошкольной организации в части их уборки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств – не проводится качественная уборка помещений дошкольной организации (в группе «Радуга» на окне в приемной обнаружена пыль), что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, и является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 17.1., 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к содержанию территории дошкольной образовательной организации - ежегодно в весенний период после полной смены песка не проводится исследование вновь завозимого песка по санитарно-химическим и радиологическим показателям, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний и отравлений у детей дошкольной образовательной организации, и является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к размещению оборудования в помещениях дошкольной организации - в спальных помещениях всех групп не обеспечивается свободный проход между кроватями, кроватями и отопительными приборами, что может способствовать распространению инфекций, передающихся воздушно-капельным путем среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к санитарному содержанию оборудования - в дошкольной организации в группе «Радуга» используется мебель (стулья) с нарушенной целостностью покрытия, что затрудняет проведение качественной влажной уборки мебели (стульев) с применением моющих и дезинфекционных средств, что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, и является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 6.7., 17.1., 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к прохождению гигиенического воспитания и обучения - персоналом дошкольной образовательной организации (кладовщиком Б.В.П. ) не пройдена аттестация на знание санитарных норм и правил при поступлении на работу, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к разделочному инвентарю – в помещении пищеблока для разделки сырых и готовых продуктов используются разделочные доски «Вареное мясо», «Сырые куры», «Сырое мясо» с дефектами покрытия (с щелями, зазорами), что может способствовать некачественной обработке разделочных досок и способствовать возникновению кишечных инфекций и пищевых отравлений среди детей и персонала дошкольной организации, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не обеспечен контроль требований к разделочному инвентарю – в помещении пищеблока находился в использовании разделочный нож для нарезки хлеба без маркировки, что может привести к использованию разделочного ножа не по назначению и привести к возникновению кишечных инфекций и пищевых отравлений среди детей и персонала дошкольной организации, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

МАДОУ «Родниковский детский сад» при осуществлении образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в соответствии с лицензией №-л от 21 ноября 2014 года допущены следующие нарушения:

- не проводятся регулярные обследования и оценка объекта с целью учета численности грызунов, определение заселенности объекта грызунами, их технического и санитарного состояния, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», что подтверждается заключением зоологической экспертизы № 607 от 01 февраля 2019 года, выполненной зоологом Органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Шарыпово П.А.А.

Здание дошкольной организации оборудовано централизованной системой холодного водоснабжения, что соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Гражданско-правовой договор на услуги холодного водоснабжения заключен с ООО «<данные изъяты>» № от 16 января 2018 года, оплата за холодное водоснабжение дошкольной образовательной организацией осуществляется.

В ходе мероприятия по надзору аккредитованным лабораторно-испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Шарыпово проведены исследования пробы питьевой воды из водопроводного крана холодной воды моечной кухонной посуды в помещении пищеблока.

По результатам проведенных исследований (протокол исследований (испытаний), измерений № от 23 января 2019 года, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний № от 30 января 2019 года) установлено:

- исследуемая проба питьевой воды, отобранная в помещении пищеблока по санитарно-химическим показателям: железо составляет 0,49±0,10 мг/дмЗ, что превышает допустимый уровень на 0,09-0,29 мг/дмЗ при норме не более 0,3 мг/дмЗ); мутность составляет - 6,3±1,1 ЕМФ, что превышает допустимый уровень в 2,4 раза (при норме не более 2,6 ЕМФ); цветность составляет - 29,3±4,9 град., что превышает допустимый уровень на 3,9 град, (при норме не более 20 град.), что не соответствует требованиям п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. 3.1., 3.4. табл. 2, п.3.5. табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями); ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней сети. Образовательное учреждение обязано обеспечить соответствие качества воды гигиеническим нормативам в точках водоразбора внутренней сети. Для мытья посуды, обработки оборудования, моечных ванн, уборки, соблюдения личной гигиены должна использоваться вода, соответствующая требованиям к питьевой воде.

Для мытья посуды, обработки оборудования, моечных ванн, уборки, соблюдения личной гигиены используется вода из централизованной системы водоснабжения, следовательно, не соответствующая требованиям к питьевой воде, что является нарушением требований п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. З.1., 3.4. табл. 2, п. 3.5. табл.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями).

Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № от 18 января 2019 года проба воды, отобранная 16 января 2019 года в 11-20 из водоразборной колонки перед поступлением в здание МАДОУ «Родниковский детский сад», по тем же санитарно-химическим показателям: железо составляет 0,44±0,09 мг/дмЗ, что превышает допустимый уровень на 0,02-0,23 мг/дмЗ (при норме не более 0,3 мг/дмЗ); мутность составляет 5,6±0,9 ЕМФ, что превышает допустимый уровень в 2,1 раза (при норме не более 2,6 ЕМФ); цветность составляет 23,9±4.0 град., что превышает допустимый уровень на 3,9 град, (при норме не более 20 град.), что не соответствует требованиям п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. З.1., 3.4. табл. 2, п. 3.5. табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями); ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В связи с чем, проверкой установлено, что причинами некачественной питьевой холодной воды (по содержанию железа, мутности, цветности) из центральных водопроводных сетей <адрес>, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, могут являться природное качество воды или старые водопроводные сети, требующие ремонта.

Для детей и персонала дошкольной образовательной организации, употребляющих питьевую воду с превышением данных показателей (по содержанию железа, мутности, цветности) может способствовать возникновению кишечных расстройств. Накопление соединений железа внутри организма влечет к развитию гормональных расстройств и аллергических реакций, ухудшению состояния зубов, кожи и выпадению волос.

Также дошкольной образовательной организацией в мае 2018 года проводился производственный контроль за качеством питьевой воды в учреждении по показателям железо, мутность, цветность, по результатам проведенного контроля качество питьевой воды не отвечало требованиям санитарных правил по показателям: железо, мутность, однако никаких действий дошкольной образовательной организацией по устранению данных нарушений принято не было.

Таким образом, проверкой установлено, что МАДОУ «Родниковский детский сад» допущены нарушения норм действующего санитарно – эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Доказательств признания действий должностных лиц в рамках проведенной проверки в отношении юридического лица – МАДОУ «Родниковский детский сад» незаконными не представлено.

Как следует из обжалуемого постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово – заместителя главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 № от 28 февраля 2019 года, юридическое лицо – МАДОУ «Родниковский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Свои выводы должностное лицо основывало на представленных по делу доказательствах: протоколе об административном правонарушении № от 20 февраля 2019 года, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 28 января 2019 года, заключениях по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы № от 25 января 2019 года, № от 30 января 2019 года, заключении по результатам зоологической экспертизы № от 01 февраля 2019 года, протоколах исследований (испытаний), измерений № от 22 января 2019 года, № от 23 января 2019 года, протоколе о взятии проб (образцов) № от 21 января 2019 года (л.д. 71-118).

Указанные доказательства были исследованы и судьей при рассмотрении жалобы законного представителя МАДОУ «Родниковский детский сад».

Судья признает данные документы допустимыми и относимыми доказательствами по делу. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, у судьи оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

По убеждению судьи, документы, которые были предметом оценки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, с достоверностью свидетельствуют о допущенных МАДОУ «Родниковский детский сад» нарушениях санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу МАДОУ «Родниковский детский сад», не усматривается.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово – заместитель главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 при рассмотрении дела обоснованно усмотрел наличие в действиях МАДОУ «Родниковский детский сад» состава административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, при наличии вины общества в совершении указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, в составленном в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад» протоколе и вынесенном в отношении учреждения постановлении не отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, а также к учебникам и иной издательской продукции, в связи с чем, указание на совершение детским садом соответствующих нарушений подлежит исключению из обжалуемого постановления.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово при назначении наказания МАДОУ «Родниковский детский сад» не было установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении юридического лица МАДОУ «Родниковский детский сад» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя МАДОУ «Родниковский детский сад» ФИО1 об изменении субъекта административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, действующим законодательством не предусмотрена процедура изменения постановления в части субъекта административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от 20 февраля 2019 года составлен в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад», в присутствии законного представителя детского сада ФИО1, с выявленными нарушениями законный представитель на момент составления протокола была согласна.

Доводы законного представителя МАДОУ «Родниковский детский сад» в части отсутствия финансовой возможности для уплаты административного штрафа не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово о том, что МАДОУ «Родниковский детский сад» о пропуске срока на обжалование постановления являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Обжалуемое постановление получено законным представителем МАДОУ «Родниковский детский сад» 28 февраля 2019 года, с жалобой в суд законный представитель обратилась 11 марта 2019 года, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на конверте (л.д. 23), т.е. в первый рабочий день, поскольку 10 марта 2019 года являлось выходным днем.

В остальной части постановление является законным и обоснованным. Каких – либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – заместителя главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 № от 28 февраля 2019 года, которым Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Родниковский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В остальной части постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – заместителя главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 № от 28 февраля 2019 года в отношении МАДОУ «Родниковский детский сад» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица МАДОУ «Родниковский детский сад» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.В. Давыденко