Постановление № 5-201/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5 - 201/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 05 декабря 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием законного представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Кузнецкинстрой» ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении

юридического лица Открытого акционерного общества «Кузнецкинстрой» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421401001, дата постановки на учёт в налоговом органе – 10.05.1994 г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2019 г. в г. Мыски Кемеровской области юридическое лицо ОАО «Кузнецкинстрой» совершило административное правонарушение – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено ОАО «Кузнецкинстрой» при следующих обстоятельствах.

ОАО «Кузнецкинстрой» на основании трудового договора привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности в качестве сторожа гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, предусматривающего направление уведомление в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, ОАО «Кузнецкинстрой» направило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о расторжении трудового договора 12.04.2019 г.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Кузнецкинстрой» признал допущенное юридическим лицом нарушение, пояснив, что бухгалтер предприятия не знала об ограничении срока для направления уведомления.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 ""О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что 31 октября 2019 года должностным лицом Отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по <адрес> установлено, что ОАО "Кузнецкинстрой" привлекало для осуществления трудовой деятельности в качестве сторожа гражданина Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 28.03.2019 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон на основании п. 1 ч.1 ст. 77 ТК РФ. ОАО «Кузнецкинстрой» нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно в течение трех рабочих дней в период с 29 марта 2019 года по 02 апреля 2019 года не подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019 г. (л.д. 3 -4), при составлении которого законный представитель ОАО «Кузнецкинстрой» ФИО2 даёт письменное объяснение, признавая вину юридического лица, указывая причиной нарушения неосведомлённость бухгалтера (л.д. 2); копией паспорта (л.д. 34), согласно которому ФИО1 является гражданином Республики Армения, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного между ОАО «Кузнецкинстрой» и ФИО1 (л.д. 35), копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 36) и почтовым конвертом (л.д. 37) с отметкой о направлении его в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 12.04.2019 г., которые суд по правилам статьи 26.11. КоАП РФ оценивает как относимые, допустимые и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности ОАО «Кузнецкинстрой».

Таким образом, деяние ОАО "Кузнецкинстрой», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что юридическое лицо ОАО «Кузнецкинстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учётом изложенного, принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства по делу, суд полагает необходимым назначить ОАО «Кузнецкинстрой» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого вида наказания – административное приостановление деятельности в конкретном случае будет излишне суровым и не отвечающим требованиям справедливости, и сведениям о юридическом лице, которое совершило правонарушение впервые.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что при назначении ОАО «Кузнецкинстрой» наказания имеются основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ОАО "Кузнецкинстрой" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 05.12.2019 г. Согласно сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, ранее юридическое лицо ОАО «Кузнецкинстрой» к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалось. Совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Совершённое ОАО «Кузнецкинстрой» административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не названо.

Сведений об обстоятельствах, упомянутых в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в протоколе и других материалах настоящего дела об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Кузнецкинстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.