Решение № 12-162/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-162/2017

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., рассмотрев жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Указанное постановление начальник государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 обжалует и просит отменить, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правах коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика. Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п. Установленный срок представления сведений в территориальный орган ПФР за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает заявитель жалобы, ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ представила форму СЗВ-М (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ г. на 10 застрахованных лиц. После установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ г. на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме. Таким образом, страхователем представлены неполные и (или) недостоверные сведения за ДД.ММ.ГГГГ г. на 1 застрахованное лицо. Страхователь не подлежит привлечению к ответственности, в случае если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения на которых представлялись в исходной форме. В случае представления страхователем дополняющих сведений по форме № на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Формы СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены ИП ФИО1 на застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, в связи с чем, УПФР в <адрес> принято решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в заявлении суду просила рассмотреть жалобу пенсионного органа в её отсутствие, с вынесенным постановлением мирового судьи полностью согласна.

Судья, с учетом пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставила в органы Пенсионного фонда РФ неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. на 1 застрахованного лица.

По данному факту начальником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, мировой судья исходил из того, что дополняющая форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. направлена в пенсионный фонд по инициативе ИП ФИО1 в связи с самостоятельным решением о внесение уточнений и реализации права на дополнение представленных ранее сведений, что свидетельствует об отсутствии вины страхователя и исключает административную ответственность.

Однако, с указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила форму СЗВ-М (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ г. на 10 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи с ЭП, по истечению установленного срока предоставления сведений, а именно ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ г на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно по истечению установленного срока не является основанием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, мировой судья не обоснованно пришла к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанным, постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных статьями 24.1, 26.2, 26.11 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Учитывая указанное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по <адрес> и <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: Е.А. Клинова