Решение № 12-185/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-185/2017

Дело № 12-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Кармадоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в лице защитника Черновой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи фактические обстоятельства дела заключаются в следующем.

ФИО1 как должностное лицо - директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящегося по адресу: <адрес> а, не обеспечил выполнение ОАО в установленный срок (к ДД.ММ.ГГГГ) предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лицензионных требований, а именно в доме по адресу: <адрес> не обеспечил устранение следующих нарушений: - наличие влажных следов протечек на откосах оконного проема (балконной двери) в комнате <адрес> дома (со стороны главного фасада). Наличие следов протечек на штукатурно-окрасочном слое главного фасада дома (со стороны <адрес>) над оконным проемом <адрес> дома.

Директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в лице защитника Черновой Н.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» были приняты все возможные меры по выполнению указанного предписания: была произведена очистка кровли над местом протечки, после очистки кровли от снега и наледи в месте протечки каких либо дефектов не выявлено, необходимо было провести дополнительную герметизацию фальцевых соединений желобов в местах протечек с помощью герметизирующей мастики, которая применяется при плюсовой температуре наружного воздуха, поэтому работы были проведены при благоприятных погодных условиях.

В суд ФИО1, его защитник по доверенности Чернова Н.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель Департамента государственного и жилищного надзора по доверенности ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного надзора ЯО, на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание №, в котором содержалось требование об устранении нарушений п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.4. Положения «О департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области», утвержденного Постановление Правительства ЯО от 15.10.2014 № 1030-п в полномочия департамента входит осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно осуществление лицензионного контроля.

В силу п. 3.2.10. Положения департамент государственного жилищного надзора Ярославской области выдает в пределах своих полномочий предписания органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и собственниками жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом №, согласно условиям которого ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» обязано выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в названном многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункты "а", "б", "г", "е").

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В соответствии с приказом ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» № «О вступлении в должность директора» на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ директором управляющей компании назначен ФИО1

Согласно примечанию к ст. 4.5 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Директор ОАО «Управляющей компанией многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 является должностным лицом, на которое возложена обязанность по контролю за соблюдением управляющей компанией действующего законодательства.

Таким образом, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в упомянутом многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Суд учитывает, что судом первой инстанции за основу вывода о виновности директора ОАО «УОМД Ленинского района» правильно приняты письменные доказательства, представленные Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, поскольку они составлены (получены) уполномоченными должностными лицами с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ и иными правовыми актами, их содержание является непротиворечивым, взаимосвязанным и последовательным. По этой причине оснований не доверять исследованным материалам дела, не установлено.

Кроме того, при подаче жалобы и ее рассмотрении факт неисполнения в предусмотренный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ директором ОАО «УОМД Ленинского района» в лице защитника Черновой Н.А. не оспаривался. Напротив, к жалобе приложены документы, подтверждающие выводы мирового судьи в данной части.

В связи с этим судья находит, что представленные доказательства в совокупности были достаточны для правильного и объективного разрешения дела без исследования дополнительных материалов, в т.ч. документов об устранении нарушений после назначенного в предписании срока, и судом первой инстанции они оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Тем самым фактические обстоятельства правонарушения установлены достоверно, бездействие директора ОАО «УОМД Ленинского района» мотивировано и правильно квалифицировано по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировым судьей выполнены, приняты во внимание характер правонарушения и данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу. Наказание назначено с учетом правил п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Ссылка автора жалобы на то, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» были приняты все возможные меры по выполнению указанного предписания является несостоятельной, поскольку мероприятия направленные на устранение нарушений, могут быть учтены только при решении вопроса о размере наказания, данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Представленные доказательства в совокупности были достаточны для правильного и объективного разрешения дела, мировым судьей они оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом первой инстанции выполнены, приняты во внимание характер правонарушения и данные о виновном лице. С учетом конкретных обстоятельств дела директору ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» размер штрафа снижен до 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника должностного лица ФИО1 - Черновой Н.А. без удовлетворения.

Судья А.В. Филипповский