Решение № 12-100/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-100/2021

УИД: 91RS0009-01-2021-001558-28

Дело №12-100/2021


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года пр. Ленина, 30, г. Евпатория,

<...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник Анастасия Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

представителя лица, в отношении которого

ведется производство по делу, – ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить, в связи с существенными нарушениями процессуального закона.

Жалоба мотивирована тем, что начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что ранее принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в Евпаторийский городской суд Республики Крым и судом истребованы материалы административного дела. Указывает, что из материалов дела не усматривается, что обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении него данного дела об административном правонарушении имели место при наличии вступившего в законную силу раннее принятого постановления, то есть принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято судебным приставом-исполнителем после наложения и вступления в законную силу административного штрафа. Обращает внимание, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении ему не вручена, а порядок рассмотрения дела нарушен. Копия обжалуемого постановления, ему по месту жительства не направлялась, была направлена на адрес представителя.

Кроме того, заявитель просит восстановить пропущенный им срок, установленный законом для обжалования указанного выше постановления, при этом указывает, что он пропущен по уважительной причине, так как с обжалуемым постановлением он ознакомился только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

Должностное лицо, которым вынесено обжалуемое постановление по делу также не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, против чего участвующие при рассмотрении дела лица не возражали.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершенствованию административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления суд исходит из следующего.

Исходя из положений ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о привлечении к административной ответственности заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба в суд согласно штемпеля на конверте была направлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, оценивая доводы заявленного ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок, поскольку он пропущен по объективным, уважительным, не зависящим от заявителя причинам.

Относительно доводов жалобы по существу суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которого ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, не исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на должника наложен административный штраф.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, за не исполнение требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отдела старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что будучи должником ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут он не исполнил требования содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а именно ФИО2 обязан за свой счет демонтировать самовольную пристройку размером 3 м х 2,5 м к <адрес>, расположенной по адресу: г: Евпатория, <адрес>, и привести стену дома в первоначальное состояние, а также привести земельный участок размером 3 м х 2,5 м, расположенный по адресу: <адрес> под самовольно возведенной пристройкой в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Обязательным условием для наступления ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Условием для наступления ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из общедоступных сведений сайта Евпаторийского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской суд подана жалоба ФИО2 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением Евпаторийского городского суда Республики Крым постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу №-АП отменено.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 направлено на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Таким образом, без внимания должностного лица административного органа остался тот факт, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, а впоследствии было отменено на основании решения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить,

Постановление начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Дудник