Постановление № 5-42/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-42/2025

Дело №5-42/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000538-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А.., с участием представителя юридического лица -ФИО1, генерального директора ООО «Достлукъ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОИК УВМ МВД России по Республике Крым в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Достлукъ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в лице генерального директора ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л

08.07.2024 года в неустановленное время, по адресу: <адрес> посредством ГИСМУ ЕИР РМУ через Единый портал государственных услуг направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданинкой Республики Узбекистан ФИО3 Лолой ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением формы и порядка подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентированных Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без Гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение 9).

Так, в нарушение п.4 Порядка в представленном уведомлении в разделе «Иностранный гражданин» не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданин (вид на жительство не является таковым документом).

В судебном заседании генеральный директор ООО «Достлукъ» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, представитель юридического лица ФИО1 просила при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ либо административное приостановление деятельности на минимальный срок.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым майор полиции ФИО4 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежаще. Заявлений о необходимости личного участия при рассмотрении дела или об отложении рассмотрения дела не подавал.

Учитывая указанные обстоятельства, а также в целях своевременного разрешения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица ООО «Достлукъ», усматриваются нарушения требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

На основании п.2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.3, 4, 6, 7, 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Вина ООО «Достлукъ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- рапортом от 18.11.2024 начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым ФИО5 (л.д. 7,8);

- сведения из ГИСМУ (л.д. 9-15);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 31,32).

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Достлукъ», усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего юридическое лицо ООО «Достлукъ», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридическому лицу ООО «Достлукъ», является совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы юридического лица и его представителя о том, что допущенные юридическим лицом нарушения при подаче уведомления не носят умышленный характер и не являются существенными, не может быть признан состоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Достлукъ» порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Правовых оснований для признания совершенного ООО «Достлукъ» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства и существенности угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства.

Принимая во внимание, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывая, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Достлукъ», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ООО «Достлукъ» наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Достлукъ», ИНН №, ОГРН №, в лице генерального директора ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности юридического лица ООО «Достлукъ», осуществляемой им по юридическому адресу: <адрес> (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Боси