Решение № 12-134/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-134/2020

Дело № 12-134/2020

УИД 35 RS0002-01-2020-000919-14


РЕШЕНИЕ

п. Чагода 09 октября 2020 года

Судья Бабаевского районного суда Кузнецов А.Г., при участии представителя заявителя ФИО1, представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, рассмотрев жалобу ПАО « МРСК Северо-Запада» на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела –государственного лесничества ФИО3 от 30 июля 2020 года за № 24/9,

установил:

На основании постановления о назначении административного наказания заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела–государственного лесничества ФИО3 от 30 июля 2020 года за № 24/9 ПАО «МРСК Северо-Запада» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением ПАО «МРСК Северо-Запада» обжаловало его в Бабаевский районный суд.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 указывала на то, что как в протоколе, так и в постановлении указано на то, что в некоторых кварталах линия электропередач идет по лесопарковой зоне, чего не может быть в силу действующего законодательства. Так же она указывала на то, что ПАО «МРСК Северо-Запад» не осуществляет работ по заготовке древесины, работы по очистки территории, на которой находится линия электропередач занимается подрядная организация. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 указывал на то, что на квалификацию содеянного не влияет нахождение линии электропередач в лесопарковой зоне либо иных землях лесного комплекса. Просил постановление оставить в силе, жалобу заявителя без удовлетворения.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО « МРСК Северо-Запада» владеет просекой (полосы отвода) под линией электропередач ВЛ-35 кВ « Избоищи».

21.04.2020 года в адрес ПАО « МРСК Северо-Запада» Департаментом лесного комплекса направлялось требование об устранении имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в части имеющихся неубранных порубочных остатков на просеке ( полосе отвода) линии электропередач ВЛ-35 кВ « Избоищи».

Помимо этого, прокурором Чагодощенского района 28.05.2020 года направлялось представление, в котором выдвигались требования об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в части имеющихся неубранных порубочных остатков на просеке (полосе отвода) линии электропередач ВЛ-35 кВ « Избоищи».

Однако, согласно акту по проведению патрулирования начальника Чагодощенского территориального отдела–государственного лесничества ФИО4 от 22 июля 2020 года, проведенному ( патрулированию) на основании приказа начальника Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества ФИО4 от 15.06.2020 года за № 25 было установлено, что на территории просеки ( полосы отвода) линии электропередач ВЛ-35 кВ « Избоищи» принадлежащей ПАО « МРСК Северо-Запада» находятся валы порубочных остатков, образованных от рубки лесных насаждений в целях расширения ее границ, уложенные в два вала. Валы порубочных остатков имеют ширину от 1.5 метров до 3 метров, высоту 0,5 метра до 1 мета, складированы на расстоянии от 8 до 10 метров от границ, прилегающих к лесным насаждениям, как с правой так и с левой стороны от линии электропередач, и пролегают по территории просеки размещения ЛЭП от 3 выдела 8 квартала Чагодощенского участкового лесничества леса колхоза « Сазоновский» далее через выдела 5.7,19 квартала 8 Чагодощенского участкового лесничества леса колхоза « Сазоновский» ( в выделе 7 расстояние от стены леса до волока составляет 8 метров) далее через выдела 1,3,3.5,7.10,17,19,31,38.39,37, квартала 20 Белокрестского участкового лесничества ( в выделе 17 расстояние волока до стены леса составляет 8 метров), далее через выдела 4.10.15.47.48,49,50.51 квартала 21 Белокрестского лесничества, далее через выдела 16.17,19,23.26,28.30.31.33 квартала 23 Белокрестского участкового лесничества, далее через выдела 4.10, 11. Квартала 12 Чагодощенского участкового лесничества леса колхоза «Сазоновский»№. Расстояние между валами составляет от 4 до 12 метров. Просека линии электропередач пролегает через указанные выделы и квартала через хвойные равнинные леса на сухой почве. Валы порубочных остатков не опаханы и не окаймлены противопожарной минерализованной полосой. Общая площадь территории ЛЭП, занятых порубочными остатками, составляет 2,9 га.

Проверяя обоснованность привлечения ПАО « МРСК Северо-Запада» к административной ответственности, судья исходит из того, что ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушены пункты 16,20.34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года за № 417 тем, что на просеке (полосе отвода) под линией электропередач ВЛ-35 кВ «Избоищи» в вышеназванных кварталах и выделах имеются порубочные остатки.

Доводы представителя заявителя ФИО1 о том, что нарушения правил пожарной безопасности были допущены подрядной организацией, судья считает несостоятельными, так как именно на ПАО « МРС Северо-Запада», как на владельце земли под линией электропередач ВЛ-35 кВ « Избоищи» лежит обязанность за выполнение требований пожарной безопасности в лесах.

Помимо этого, согласно договору на выполнение работ по расширению просек, расчистке трасс № ВЭ2.5-19/0098 от 02.12.2019 года ПАО « СРСК Северо-Запада» заключая договор на выполнение подрядных работ с ООО « <данные изъяты>» предусмотрело названным договором ( п.п. 3.2.1, 3.2.4 контролировать ход выполнения работы, а в случае, если подрядчик не выполняет объем работ в срок, вправе отказаться от услуг подрядчика, передать выполнение работ другому подрядчику и требовать от подрядчика возмещение убытков.

Так же названным договором предусмотрены меры отвественности подрядчика.

В частности, п. 8.3 договора предусматривает взыскание пени за несвоевременное выполнение или невыполнение работ.

С учетом вышеизложенного, ПАО « МРСК Северо-Запада» имело возможность воздействия на подрядчика.

При таких обстоятельствах, действия ПАО «МРСК Северо-Запада» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, так как своими действиями ПАО « МРСК Северо-запада» совершило нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Обсуждая вопрос об обоснованности вынесенного наказания, судья исходит из того, что при назначении наказания были учтены характер совершенного правонарушения, было принято во внимание то, что смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

В тоже время, в обжалуемом постановлении обоснованно указано на то, что в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судом принимается во внимание то, что требование об устранении нарушений пожарной безопасности направлялось заявителю заблаговременно, впоследствии дублировалось представлением органов прокуратуры, однако названные нарушения устранены не были.

Срок давность для привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек, постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

С учетом вышеизложенного, основания для отмены или изменения обжалуемого постановления на имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела–государственного лесничества ФИО3 от 30 июля 2020 года за № 24/9, согласно которому ПАО «МРСК Северо-Запада» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ПАО « МРСК Северо-Запада» без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.Г. Кузнецов