Решение № 12-50/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 12-50/2024

*****

УИД26RS0*****-38


РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 марта 2024 года

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки о назначении административного наказания от <дата> ***** ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в котором он просит постановление ***** от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие в совершении им вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что он получил от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своих продуктов. Сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** никак не конкретизированы, не установлена денежная сумма, полученная им за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы; иные обстоятельства, свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача продуктов предполагаемому покупателю получение оплаты за изделие и т.д. Материалами дела не установлено факта, достоверно свидетельствующего об осуществлении им розничной торговли и осуществлении им предпринимательской деятельности.

Полагает, что доводы административной комиссии о том, что он осуществлял розничную торговлю товарами продовольственной группы (фрукты), не имея разрешения на размещение торгового объекта, выданного управлением экологического развития и торговля администрации <адрес> не состоятельны, поскольку они не подтверждают факт совершения вышеуказанного деяния. Факт торговой деятельности не подтвержден.

Заявитель ФИО1, его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки ФИО4 в судебном заседании пояснил, что просит постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки о назначении административного наказания от <дата> *****, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения, поскольку ФИО2 осуществлял розничную торговлю товарами продовольственной группы (фрукты) не имея разрешения на размещение торгового объекта, выданного управлением экологического развития и торговля администрации <адрес>. В его присутствии и присутствии двух свидетелей был составлен протокол об административном правонарушении ***** от <дата>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО2 он видел ранее, достоверно подтвердить факт торговли, ФИО2 он не может, кроме того, протокол ***** от <дата> он подписывал вечером, без второго свидетеля и в отсутствие ФИО2, в присутствии двух сотрудников административной комиссии. Права и обязанности ему не разъяснялись.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление вынесено <дата>, настоящая жалоба направлена в суд <дата>. Вместе с тем, указанное постановление получено ФИО2 14.202.2024 года, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судья полагает, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Согласно ч. 1 9.4. Закона СК "Об административных правонарушениях" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, а ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

В судебном заседании установлено, что <дата> ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО2 о том, что <дата> в 11 часов 22 минут по адресу: <адрес>, ФИО2 самовольно, осуществляла торговлю товаров продовольственной группы (фрукты), не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 9.4 Закона СК «Об административных правонарушениях»

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки о назначении административного наказания от <дата> ***** ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Судья принимает во внимание, что в материалах настоящего дела, отсутствуют доказательства безусловно свидетельствующие в совершении ФИО1 вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что он получил от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи товаров продовольственной группы (фруктов), сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** никак не конкретизированы, не установлена денежная сумма полученная им за розничную торговлю; лицо которому были проданы товары; иные обстоятельства свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю получение оплаты за изделие.

Материалами дела не установлено факта, достоверно свидетельствующего об осуществлении ФИО2 розничной торговли и осуществлении им предпринимательской деятельности.

Имеющиеся в материалах дела фотографии, не подтверждают факт торговли.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд принимает во внимание показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 который суду пояснил, что протокол ***** от <дата> он подписывал вечером, без второго свидетеля и в отсутствие ФИО2, в присутствии двух сотрудников административной комиссии, тогда как согласно материалам дела протокол был составлен в 11 часов 22 минуты. Кроме того, ему не разъяснялись его права и обязанности.

В силу ст. 1.5 КРФ об АП, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ., которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, в том числе нарушение права на защиту, влияющее на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела.

С учетом выше изложенного, судья приходит к выводу о грубом нарушении органом административной юрисдикции положений ст. ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки от <дата> N 34 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от <дата> ***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд <адрес>.

Судья ФИО6