Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-307/2017

№ 2а-307/2017г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

рассмотрев гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Исмаилову Ф.С. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в размере 756 руб. 88 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Исмаилову Ф.С.О., о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 756,88 руб., в том числе: налог на имущество в сумме 65,16 руб., пени, начисленные по налогу на имущество - 8,36 руб., земельный налог 683,36 руб.

В обоснование иска административный истец мотивирует свои требования тем, что Исмаилов Ф.С.О., является плательщиком земельного налога и имеет в собственности земельные участки по адресу: <адрес>, дата регистрации 30.05.2011г., и земельный участок по адресу: <адрес>, дата регистрации 16.03.2001г., налогоплательщику начислен налог за 2011год (срок уплаты 01.11.2012г.) в сумме 683,36руб., который в установленный законодательством срок ответчиком не уплачен. Также Исмаилов Ф.С.О., является плательщиком налога на имущество физических лиц и имеет в собственности жилые дома по адресу: <адрес>, дата регистрации 30.03.2001г. Ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2011 год (срок уплаты 01.11.2012г.), в сумме 65,16 руб. Кроме того, за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, руководствуясь ст.75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени в общей сумме 8,54 руб., в том числе: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 6,86 руб., на задолженность в размере 127,42 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1,68 руб., на задолженность в размере 127,42 руб.

Остаток задолженности по пени с учетом частичной уплаты составляет 8,36 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 20.04.2012г. В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога и пени от 23.11.2012г. №. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности административным ответчиком не погашена.

Просят суд взыскать с Исмаилова Ф.С. задолженность - налог на имущество в сумме 65,16 руб., пени, начисленные по налогу на имущество в сумме 8,36 руб., земельный налог в сумме 683,36руб. Всего взыскать 756 руб. 88 коп.

Одновременно просили суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Исмаилов Ф.С.О., являлся собственником жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником 2-х земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу.

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 20.04.2012г., (л.д.21).

В связи с неуплатой налога в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога и пени от 23.11.2012г. №, которым установлен срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.17).

Поскольку, вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России N 7 по <адрес> мировому судье судебного участка N 31 Островского судебного района <адрес> было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Исмаилова Ф.С.О., имеющейся задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка N 31 Островского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по <адрес> о выдаче судебного приказа было возвращено, на основании ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Определение мирового судьи Судебного участка N 31 Островского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России N 7 по <адрес> не обжаловалось, (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России N 7 по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 О., о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени, с нарушением процессуального срока.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что Межрайонной ИФНС России N 7 по <адрес> установленный срок о взыскании с ФИО1 Ф.С.О., задолженности по налогам и пени пропущен по техническим причинам.

Суд с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец сослался на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа.

При этом соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 756,88 руб., в том числе: налог на имущество в сумме 65,16 руб., пени, начисленные по налогу на имущество - 8,36 руб., земельный налог 683,36 руб., по мнению суда, должно быть отказано, поскольку налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 289-290, 292-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 756 рублей 88 копеек - отказать.

Разъяснить административному истцу, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.В. Гуров