Постановление № 5-228/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-228/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тулун 6 сентября 2019 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении *** в отношении:

ФИО1, родившейся ...... в ****, гражданки РФ, работающей в МБУ ДЮСШ **** - директором, проживающей по адресу: ****, микрорайон Стекольный,51-20,привлекаемой к административной ответственности по ст.20.2 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

...... в 13 часов 20 минут ФИО1 около здания Тулунского городского суда, расположенного по адресу: ****, организовала в публичное мероприятие, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст.7 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Не отрицала тот факт, что изготовила три плаката, раздала их своим друзьям, с плакатами они встали у здания суда, она в это время находилась там же. Умысла на совершение противоправного деяния не имела, полагала, что участвует в одиночном пикете, который проводится без предварительного согласования. Ходатайствует об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку отсутствуют: вред и последствия в результате совершенного правонарушения, факт существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, а также совершения административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, незамедлительное прекращение участия в общественном мероприятии.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом РФ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно протоколу об административном правонарушении АД *** от ...... ФИО1 ...... в 13 часов 20 минут около здания Тулунского городского суда организовала публичное открытое мирное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, по собственной инициативе, с использованием средств наглядной агитации, а именно трех плакатов с надписью «Коммунисты, Вашу мать! Хватит Кариха снимать!!!!», «Дайте выбрать народу!!!», «Кариху доверяем», чем нарушила требования ст.7 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях».

Из объяснений ФИО1, данных ей после разъяснения положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ и приобщенных к материалам дела в порядке ст. 26.3 КоАП РФ, следует, что ...... примерно около 13 часов 20 минут она приехала к зданию Тулунского городского суда, расположенного по адресу ****, достала из автомашины три плаката, на которых написала красками «Коммунисты, Вашу мать! Хватит Кариха снимать!!!!», «Дайте выбрать народу!!!», «Кариху доверяем», раздала плакаты ФИО3, ФИО7, ФИО3, которые с ними встали около здания суда. Она стояла рядом с ними наблюдала. Уведомление о проведении публичного мероприятия она не подавала, поскольку не знала.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ также подтверждается: объяснениями участников публичного несогласованного мероприятия: ФИО3, ФИО3, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО3 (л.д.6-7, 17-20,23); протоколом изъятия предметов и документов с фототаблицей к нему (л.д.12-16); протоколом об административном задержании (л.д.29).

Представленные в суд доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими сделать вывод о том, что ФИО1 организовала проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 установлена и доказана в полном объёме, а поэтому её действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, то есть организация проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица к административной ответственности: ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, воспитывает одна дочь, которая находится у неё на иждивении, считаю возможным при назначении ей административного наказания применить положение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 12000рублей.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7,2.8,2.9 КоАП РФ, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствовал о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Из смысла части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к ФИО1 этой меры не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Изъятые три плаката с надписями вернуть ФИО1

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5КоАП РФ по следующим реквизитам:

..........

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________________Е.Н. Бондаренко