Решение № 2-817/2018 2-817/2018 ~ М-657/2018 М-657/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-817/2018

№2-817/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 15 мая 2018 года

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Бедняевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный судг.Астрахани с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование иска, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. ей принадлежит земельный участок, площадью 169 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации индивидуального жилого дома. На данном земельном участке истец без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ осуществил строительство объекта недвижимости, значащегося в техническом паспорте, выполненном ООО «СарБТИ», как жилой дом литер А, общей площадью 98,1 кв.м.Указывает, что строительство жилого дома осуществлено своими силами с соблюдением санитарных и противопожарных норм, имеется техническое заключение о соответствии постройки строительным нормам и правилам. Строение не нарушает праваи интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилой дом литер А, площадью 98,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, ранее представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, из которого следует, что управление будет поддерживать позицию управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань».

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, из которого следует, что управление возражает относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет правовозводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.218 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.26, 28,29 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010г., положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 169 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

На данном земельном участке, площадью 169 кв.м., истец без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ осуществила строительство объекта недвижимости, значащегося в техническом паспорте, выполненном 15.12.2016г. ООО «СарБТИ», как жилой дом, общей площадью 98,1 кв.м., жилой площадью 50,6 кв.м.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «КС «Студия», основные строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, строительство выполнено с учетом строительных норм и правил, в процессе эксплуатации не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., условия проживания в жилом доме (литер А) по адресу:<адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.12.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению по результатам обследования на предмет выполнения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная лаборатория» по <адрес>», принятые при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения обеспечивают выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных техническими регламентами.

У суда нет оснований сомневаться в данных заключениях, представленных по результатам обследования жилого дома.

Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную постройку, предпринимала надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома, в связи с расположением земельного участка в зоне подлета и шумовой зоне аэропорта «Приволжский».

В соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса РФ, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п.п.2,3 ст.85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010г. N42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. ст. 8, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо констатировать наличие проведения соответствующих мероприятий и составление соответствующих документов применительно к каждой территориальной зоне для установления видов разрешенного использования земельных участков и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с градостроительным регламентом, предусмотренным для соответствующей территориальной зоны Правилами землепользования и застройки.

Согласно письму Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-1, в которой «отдельно стоящие односемейные дома с участками» относятся к основному виду разрешенного использования.

Доказательств расположения земельного участка в зоне, на которую накладывается ограничение по условиям шумовой зоны аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский», в материалы дела не представлено, не представлены размеры санитарно-защитной зоны (шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком. Также не представлено доказательств того, на каком расстоянии расположен земельный участок от края ближайшей взлетно-посадочной полосы аэропорта и находятся ли они в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого авиационным шумом, превышает норму; уровень беспокойства, причиняемого шумом и степень беспокойства, причиняемого истцу авиационными шумами в течение суток.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 98,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии поАстраханской областидля внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовленДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева