Решение № 12-274/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-274/2019

дело № 12-274/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

город Белово «14» ноября 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев материалы дела по жалобе защитника ООО ММК-УГОЛЬ» ФИО1 на постановление об административном правонарушении в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: <...> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области №В-516-в от 27.08.2019 года ООО «ММК-УГОЛЬ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей по ч. 4 ст. ст. 8.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «ММК-УГОЛЬ» ФИО1 обратился с жалобой в Беловский городской суд на указанное постановление, считая его незаконным.

Представители ООО «ММК-УГОЛЬ» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили отменить постановление должностного лица, дополнив, что фактические показатели, полученные измерениями на выпуске №3 в октябре-ноябре 2018 года, незначительно превышали установленные нормативы. Однако, это сравнение сделано без учета погрешности соответствующих методов измерения.

Привлечение к ответственности с учетом фактического показателя загрязнения, но без учета погрешности, свойственной методике подсчета показателя, само по себе недопустимо, поскольку в таком случае оно будет основано на предположительном характере правонарушения: не учитывая объективную погрешность невозможно уверенно утверждать, было ли само событие правонарушения, либо, скажем, что оно не имело малозначительного характера, что является самостоятельным основанием для освобождения от ответственности.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Судья, выслушав защитников ООО «ММК-УГОЛЬ», исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями24.1,26.1,26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст.30.6КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии снастоящимКодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны водных объектов.

Из материалов дела следует, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области от 27.08.2019 №В-516-в ООО "ММК-УГОЛЬ» привлечено к ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности явилось, по мнению проверяющих, сброс из выпуска №3 загрязняющих веществ с концентрацией, превышающей допустимую.

Шахтные воды очищаются на очистных сооружениях физико-химическим методом с применением озонирования для обеззараживания стоков и сбрасываются через выпуск № 3 в р.Черта.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от. 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к которым относятся нормативы допустимых сбросов (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ).

Как установлено ч. 2. ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в, сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

За превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Часть 6 ст. 56 ВК РФ содержит запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты к нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как следует из протоколов анализа сточной воды на выпуске № 3 в р. Черта за октябрь-ноябрь 2018 года, выполненных аккредитованным испытательным центром «Филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Новокузнецк, в указанный период Обществом, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований к охране водных объектов, допускался сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект по выпуску № 3 с фактическими концентрациями, превышающими допустимые концентрации, установленные утвержденными НДС № 131216271.

Факт совершения ООО «ММК-УГОЛЬ» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в постановлении о назначении административного наказания от 27.08.2019 года, решением о предоставлении водного объекта в пользование и другими материалами дела.

Оснований ставить под сомнения факты, указанные должностным лицом в постановлении по делу об административном наказании у суда не имеется

Все вышеприведенные представленные доказательства, были оценены должностным лицом и им дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11КРФобАП.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд полагает, что должностное лицо на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех вышеуказанных обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «ММК-УГОЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КРФобАП.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области №В-516-в от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КРФоАП в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ООО «ММК-УГОЛЬ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н. В. Ерохина