Решение № 12-40/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-40/2025

Дело № 12-40/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 05 августа 2025 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой должностного лица – главы Администрации МО СП «Ранжуровское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 главе Администрации МО СП «Ранжуровское» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что при проверке ФИО3, ФИО4 не говорили об искусственных источниках водоснабжения, а говорили о естественных, в пределах <адрес> и <адрес> есть кроме естественных и искусственные источники водоснабжения, у которых есть подъезды с твердым покрытием, из которых можно произвести забор воды в любое время года. То, что в радиусе через каждые 200 м. должны быть построены подземные источники водоснабжения в настоящее время не реально, нет средств. Противопожарное расстояние от зданий и сооружений мкрн. Дачный <адрес> до границ лесных насаждений соблюдено. Во время проверки имелась старая, прошлогодняя минерализованная полоса, кроме того мимо проходит двойная дорога, которая также представляет собой минерализованную полосу. Новую минерализованную полосу по мере отогрева земли сразу распахали. На этом месте на сельхозземлях вырубили, построили противопожарную полосу ширино й более 100 м., порубочные остатки в конце мая 2025 г. были уже сожжены.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на жалобе настаивал, суду пояснил, что в каждом населенном пункте есть подземные баки с водой как искусственные источники водоснабжения, он предлагал им их показать, они отказались. Расстояние от мкрн. Дачный <адрес> до лесных насаждений от 50 до 100 м., он застроен 15 лет назад. Пожароопасный период в Бурятии был объявлен с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, но земля была еще мерзлая и он не мог ее глубоко вспахать, вспахал ДД.ММ.ГГГГ только на глубину 7 см. В <адрес> также есть залив.

Должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 против жалобы возражал, суду пояснил, что расстояние от мкрн. Дачный <адрес> до лесных насаждений составляет мене 30 мин., он это определил визуально «на глаз». Глава может обратиться в РАЛХ за разрешением не вырубку лесов. Минполосу можно распахать с осени, тогда она не умеет зарасти и будет существовать на начало пожароопасного перида.

Выслушав заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 вменено то, что отсутствует наружное противопожарное водоснабжение на территории населенного пункта <адрес>, основание: п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 147 от 16.09.2020 г. (далее – Правила), ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); не соблюдено противопожарное расстояние от зданий, сооружений <адрес> до границ лесных насаждений, основание: п. 4.14 СП 4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям, п. 74 Правил, ст. 4, 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; не создана минерализованная полоса вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров <адрес>, основание: п. 70 Правил.

Применительно к каждому из вмененных нарушений судья приходит к следующему.

Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение на территории населенного пункта <адрес>

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее Правила № 1479) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из материалов дела, таковые в ходе проверки не установлены, доводы заявителя о наличии в каждом населенном пункте подземных баков с водой как искусственных источников водоснабжения голословен, ничем не подтвержден им в ходе производства по делу, данный довод он не приводил при проведении проверки, составлении административного протокола, рассмотрении дела, а равно не подтвердил его документально в судебном заседании.

Не соблюдено противопожарное расстояние от зданий, сооружений <адрес> до границ лесных насаждений.

Пункт 74 данных Правил № 1479 предусматривает, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Статьи 4, 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ содержат общие нормы относительно технического регулирования в области пожарной безопасности и условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. 4.14 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденного Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.

Вместе с тем в постановлении не указано и из материалов дела не следует, в чем заключается данное нарушение, каково существующее расстояние до границ лесных насаждений, таковое не установлено и документально не подтверждено. Кроме того, судья полагает, что даже при наличии данного нарушения оно не допущено ФИО1 как главой МО СП «Ранжуровское», т.к. предоставление земельных участков под жилую застройку в сельских поселениях и выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления МО «<адрес>», и не может быть им устранено фактически, при том что приведение объектов застройки в соответствие с требованиями закона относится к обязанностям их собственников, а не главы поселения. Ввиду чего суд приходит к выводу, что в данной части как наличие самого нарушения, так и вина ФИО1 в его совершении не доказаны и подлежат исключению.

Не создана минерализованная полоса вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров <адрес>.

Согласно п. 70, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судья соглашается с доводами должностного лица и отклоняет доводы заявителя, т.к. данная полоса может быть организована перед промерзанием земли и после травороста, что позволит обеспечить ее наличие перед началом пожароопасного периода.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в вышеизложенной части подтверждается материалами дела, его деяниям была дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ввиду чего не состоятельны доводы заявителя об обратном.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление подлежит изменению в части исключения из его описательно – мотивировочной части необоснованного вмененного нарушения - не соблюдено противопожарное расстояние от зданий, сооружений <адрес> до границ лесных насаждений, ввиду его недоказанности. В прочей частит постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по существу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Администрации МО СП «Ранжуровское» ФИО1 изменить, исключив из его описательно – мотивировочной части указание на то, что им не соблюдено противопожарное расстояние от зданий, сооружений <адрес> до границ лесных насаждений.

В остальной части оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А. Максимов